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　　今年以來，臨沂市深入開展“散亂污”企業(yè)排查取締工作。截至8月3日，我市共完成4032家“散亂污”企業(yè)清理取締工作，其中關(guān)停取締922家。

　　“散亂污”企業(yè)由于規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設(shè)施不足、污染嚴重，向來是大氣污染防治工作中難“啃”的硬骨頭，也是環(huán)境保護部關(guān)注的重點。但防治大氣污染，改善空氣質(zhì)量，“散亂污”企業(yè)是必須要“啃”下的硬骨頭。今年以來，我市進一步明確縣區(qū)、鎮(zhèn)街屬地化管理職責，嚴格按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)的標準，深入開展“散亂污”企業(yè)排查取締工作。

　　截至8月3日，全市共完成4032家“散亂污”企業(yè)清理取締工作，其中關(guān)停取締922家。清理取締最多的是河東區(qū)(1925家)，最少的是蒙陰縣(11家)；關(guān)停取締最多是蘭山區(qū)(232家)，最少的是蒙陰縣(8家)。

　　8月9日晚，蘭山街道辦事處環(huán)保夜查小組巡查十二家企業(yè)，現(xiàn)場封停了八家。圖為夜查小組對“散亂污”企業(yè)斷電停產(chǎn)，貼封條。

　　◎河東“刮”環(huán)保風暴

　　■堵疏結(jié)合，政府幫有價值的企業(yè)改造，不一味關(guān)停

　　今年以來，河東區(qū)以建設(shè)生態(tài)河東為主線，突出治氣、治水、治廢“三大重點”，集中實施了大氣污染防治、環(huán)保突出問題治理攻堅和“散亂污”企業(yè)專項清理取締“三大戰(zhàn)役”，目前河東區(qū)重拳開展的“散亂污”企業(yè)專項清理活動正在不斷加強深度和力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，為轄區(qū)內(nèi)居民打造宜居環(huán)境。

　　分布散、工藝差、污染重、隱蔽深、易反彈幾乎是所有地區(qū)“散亂污”企業(yè)的特征。河東也不例外，河東區(qū)常見的小散亂污企業(yè)主要有小鑄造、小五金、小噴涂、小塑料等。這些企業(yè)沒有環(huán)保審批手續(xù)，污染治理設(shè)施不齊全，規(guī)模雖小但污染非常嚴重。

　　河東區(qū)認真分析轄區(qū)內(nèi)“散亂污”特點，對癥下藥，一方面將散亂污企業(yè)清理任務(wù)落實到各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各部門根據(jù)職責分工全力協(xié)助，屬地管理、多部門配合摸排、清理，每個鎮(zhèn)街、園區(qū)又把任務(wù)分配到多個工作區(qū)，層層督導、落實，讓“散亂污”企業(yè)無處藏身，實踐證明河東區(qū)網(wǎng)格化治污成果顯著；另一方面，在開展摸排、清理工作的同時，“散亂污”企業(yè)后督察一直在有序進行，防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃，對“私自接電、偷偷恢復生產(chǎn)”等行為，嚴懲不怠。

　　據(jù)介紹，河東區(qū)八湖鎮(zhèn)中小企業(yè)眾多，2017年正常生產(chǎn)的蔬菜加工企業(yè)63家。在八湖鎮(zhèn)，包帶廠多是以家庭作坊形式出現(xiàn)，很多私營個體戶環(huán)保意識薄弱，尚未取得環(huán)評手續(xù)就開始生產(chǎn)。

　　近日，河東區(qū)環(huán)保分局副局長石浩對前期八湖鎮(zhèn)政府清理的三家“散亂污”包帶廠進行后督察，對兩家脫水大蒜加工企業(yè)進行隨機巡查，確保“散亂污”作坊清理到位。這些企業(yè)普遍沒有工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過程中大都存在違法生產(chǎn)、超標排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運行不正常等問題。后督察發(fā)現(xiàn)，三家包帶廠已基本落實“兩斷三清”，動力電源已切斷，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品已清理。空空的廠房只剩下生活雜物。

　　據(jù)了解，“散亂污”整治要堵疏結(jié)合，有價值有市場的企業(yè)，政府會幫忙改造，不是一味關(guān)停。“不是不讓你們生產(chǎn)，而是生產(chǎn)要確保環(huán)境不受污染，希望你們能理解。”石浩每到一家企業(yè)都會細心、耐心，于法、于情、于理地向企業(yè)負責人講解環(huán)保法律法規(guī)以及違法經(jīng)營對環(huán)境、群眾和企業(yè)自身所帶來的不利影響，取得理解與共識。

　　為確保在整治過程做到全面覆蓋、準確分類、按時完成，河東區(qū)在此次專項集中整治行動中，將轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)分為關(guān)停取締類、限期搬遷類、停產(chǎn)整治類，分門別類有序推進；同時，涉及環(huán)保政策、治污技術(shù)、法律法規(guī)等方面問題跟上指導。

　　截至8月9日，全區(qū)已整治散亂污企業(yè)2217家。下一步河東區(qū)將持續(xù)發(fā)力，從排查的廣度上和整治的深度上下工夫，既進一步深入排查整治，又積極指導企業(yè)整治提升，讓污染者受懲罰，讓守法者得實惠，讓人民群眾享受到良好的生態(tài)環(huán)境。

　　◎蘭山架“高壓線”

　　■按照“兩斷三清”標準，對“散亂污”企業(yè)徹底清理取締

　　9日晚，蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)環(huán)保所工作人員開展“散亂污”企業(yè)專項夜查行動；9日晚，義堂鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)工作室主任徐偉帶領(lǐng)義堂鎮(zhèn)科級干部環(huán)保巡查一組夜查南樓村、官莊村、港上村12345舉報重點企業(yè)；9日晚，蘭山街道辦事處環(huán)保夜查小組巡查十二家企業(yè)，現(xiàn)場封停了八家……

　　“這些企業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟貢獻十分有限，很多連工商手續(xù)都沒有，更談不上稅收貢獻和推動經(jīng)濟發(fā)展。”市環(huán)保局工作人員表示，經(jīng)營者個人可能會有一些收入，但是這些收入是在犧牲環(huán)境的前提下獲得的，這些作坊式企業(yè)無需承擔環(huán)保成本，產(chǎn)品流入市場，形成不良低價競爭，也造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”，給正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)帶來不利影響，擾亂了市場秩序。

　　蘭山區(qū)高度重視“散亂污”企業(yè)的清理取締工作，通過完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面清理整頓轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)，確保不留死角，架起打擊“散亂污”企業(yè)的“高壓線”。截至目前，共累計斷電停產(chǎn)“散亂污”企業(yè)1226家。

　　該區(qū)通過印發(fā)《蘭山區(qū)“小散亂污”企業(yè)取締整治工作實施方案》，明確整治取締范圍和行業(yè)，部署各相關(guān)部門按照責任分工核查確認鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)排查上報的企業(yè)信息。區(qū)大氣辦狠抓調(diào)度，按日督導，形成日進展報表制度，確保各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)深入開展現(xiàn)場排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶、戶不漏屋”，托清底數(shù)、不留死角，確保排查全面、真實、準確。嚴格清理取締標準，堅決按照“兩斷三清”標準，對“散亂污”企業(yè)徹底清理取締到位，確保完成針對“散亂污”企業(yè)的全面整治。

　　同時，該區(qū)還精準分類“散亂污”企業(yè)，分別實施“關(guān)停取締一批、限期搬遷一批、停產(chǎn)整治一批”的整治措施。部署各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)把“散亂污”企業(yè)清理取締作為大氣污染防治的重要措施，對屢禁不止、頂風而上的“散亂污”企業(yè)，采取果斷措施，堅決予以打擊，涉嫌違法的，一律移交相關(guān)部門處理。同時，加大對“散亂污”企業(yè)的監(jiān)管力度，實行動態(tài)管理，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時清除，對排查出的“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)開展專項取締行動，嚴厲打擊。

　　此外，蘭山區(qū)還完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成黨政同責的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。依托網(wǎng)格化監(jiān)管工作機制，加強日常監(jiān)管監(jiān)督，完善雙隨機抽查制度，通過開展不定期抽查、集中夜查等形式，對已經(jīng)完成清理取締的企業(yè)突擊檢查，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，防止死灰復燃。建立健全長效監(jiān)管機制，做到“緊盯不放、露頭就打”，堅決遏制屢禁不止、異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生，始終保持打擊“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。

　　8月9日晚，蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)科級干部環(huán)保巡查一組夜查南樓村、官莊村、港上村12345舉報重點企業(yè)。圖為夜查人員仔細查看企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。

　　◎相關(guān)鏈接

　　什么是“散亂污”企業(yè)？

　　1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；

　　2.土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；

　　3.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；

　　4.雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　5.污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達標。

　　涉及：有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等制造加工企業(yè)。