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齊魯網(wǎng)訊（記者楊婷婷）國家發(fā)改委15日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1461號(hào)），《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》正式獲批。
黃河灘區(qū)居民遷建在山東是一件大事。早在5月6日，履新山東月余的省委書記劉家義就曾到黃河山東段入境地東明縣專門就黃河灘區(qū)脫貧遷建工作進(jìn)行調(diào)研。而此次《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》獲批，距離上述調(diào)研剛好過去100天。
在上述的調(diào)研中，劉家義特別提到，統(tǒng)籌資金土地，在積極向國家部委爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，加強(qiáng)省有關(guān)部門和各市縣鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌研究解決辦法。要加快進(jìn)度，提高效率。
劉家義強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要指示精神，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)好黃河灘區(qū)“藍(lán)圖”，根據(jù)實(shí)際情況分類遷建，以對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的精神確保村臺(tái)、房屋、堤壩、道路質(zhì)量，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)促脫貧致富，真正讓黃河灘區(qū)群眾安居樂業(yè)。
劉家義特別指出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。加緊編制方案，明確路線圖、時(shí)間表，確保2020年前全部完成黃河灘區(qū)遷建工作。要正確處理好灘區(qū)遷建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、黃河行洪、群眾脫貧的關(guān)系，提前謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，既聯(lián)系實(shí)際解決當(dāng)前問題，又要為未來發(fā)展留足空間。
投資260億元，涉及60萬人
按照規(guī)劃，到2020年山東省將投資260.06億元，用于山東黃河灘區(qū)遷建工程，包括外遷安置工程、避洪工程、道路改造等，涉及人口60.62萬。
《規(guī)劃》提出，用3年時(shí)間，通過分類實(shí)施外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升等五種方式，全面完成60.62萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。工程總投資260.06億元，將按“各級(jí)政府補(bǔ)一塊、土地置換增一塊、專項(xiàng)債券籌一塊、金融機(jī)構(gòu)貸一塊、遷建群眾拿一塊”的總體思路籌措建設(shè)資金。
灘區(qū)遷建涉及濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個(gè)市17個(gè)縣。其中，外遷安置，涉及東平、梁山等13個(gè)區(qū)縣，共4.2萬戶14.1萬人，建設(shè)42個(gè)新社區(qū)，投資95.85億元。就地就近筑村臺(tái)安置，涉及東明、鄄城2縣，共3.87萬戶13.89萬人，新筑村臺(tái)30個(gè)，投資115.31億元。筑堤保護(hù)，涉及平陰、長(zhǎng)清、槐蔭3個(gè)縣區(qū)，共15.97萬人，筑堤40.44公里，投資24億元。舊村臺(tái)改造提升，涉及長(zhǎng)清、濱城、利津等6個(gè)縣區(qū)，共1.57萬戶、5.11萬人，改造舊村臺(tái)100個(gè)，投資17.9億元。臨時(shí)撤離道路建設(shè)，涉及平陰、長(zhǎng)清、東平等縣區(qū)，共11.55萬人，新建改造道路497.35公里，投資7億元。
土地、財(cái)政等政策大力支持
《規(guī)劃》還重點(diǎn)提及了土地、財(cái)政等各種配套支持政策。
土地政策方面：用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和各項(xiàng)土地專項(xiàng)資金政策，符合條件的灘區(qū)居民遷建村莊全部納入增減掛鉤試點(diǎn)范圍。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持灘區(qū)居民遷建安置新社區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
國家發(fā)改委在《通知》中還特別強(qiáng)調(diào)，要充分考慮黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排；對(duì)有灘區(qū)居民搬遷安置任務(wù)的縣，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，提高土地級(jí)差收益。
財(cái)政政策方面:將現(xiàn)有農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房、生態(tài)移民等投資政策，在不改變管理渠道和投向的前提下，由灘區(qū)縣級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用。
產(chǎn)業(yè)政策方面：用足用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在產(chǎn)業(yè)配套、全域旅游、城鄉(xiāng)互動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面統(tǒng)籌謀劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)居民遷建、產(chǎn)業(yè)培育同步規(guī)劃、同步實(shí)施，增強(qiáng)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高灘區(qū)群眾脫貧致富奔小康能力。
根據(jù)《規(guī)劃》，2017年，全省完成各類遷建項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)17個(gè)新建村臺(tái)和13個(gè)外遷安置新社區(qū)工程建設(shè)；2018年，7個(gè)市的遷建項(xiàng)目全部開工，啟動(dòng)建設(shè)其余11個(gè)村臺(tái)和29個(gè)外遷安置新社區(qū)，以及長(zhǎng)清平陰護(hù)城堤、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升工程建設(shè)；2019年，全面推進(jìn)各類工程建設(shè)，完成全部28個(gè)新筑村臺(tái)、13個(gè)安置新社區(qū)、75個(gè)舊村臺(tái)改造，以及大部分臨時(shí)撤離道路改造提升工程；2020年，完成工程建設(shè)并交付使用。
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