初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
大眾網(wǎng)8月22日訊為規(guī)范全市性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理,促進全市性行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展,21日,青島市民政局印發(fā)《全市性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)的通知。辦法要求,青島市行業(yè)協(xié)會商會負責人不設置行政級別,不得由現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的公務員兼任。領導干部退(離)休后三年內(nèi),原則上不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,應當按照干部管理權限審批；退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職,須按干部管理權限審批后方可兼職。
據(jù)了解,本辦法適用于按照《青島市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》參加脫鉤的全市性行業(yè)協(xié)會商會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會商會)。根據(jù)辦法,行業(yè)協(xié)會商會負責人是指擔任理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長(不含聘任或者向社會公開招聘的)等職務的人員。在行業(yè)協(xié)會商會負責人的基本任職條件中,要求年齡不超過70周歲。理事長(會長)、秘書長不得兼任其他社會團體的理事長(會長)、秘書長。理事長(會長)和秘書長不得由同一人兼任,并不得來自于同一會員單位。監(jiān)事長(監(jiān)事)不得由理事會成員、秘書長或者行業(yè)協(xié)會商會財務人員兼任。行業(yè)協(xié)會商會負責人選舉,須有2/3以上會員(會員代表)出席方能召開會議,須經(jīng)到會會員(會員代表)半數(shù)以上選舉通過方為有效。
此外,行業(yè)協(xié)會商會負責人不設置行政級別,不得由現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的公務員兼任。領導干部退(離)休后三年內(nèi),原則上不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,應當按照干部管理權限審批；退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職,須按干部管理權限審批后方可兼職。行業(yè)協(xié)會商會負責人每屆任期一般為3年,延期換屆最長不得超過1年,連任最多不得超過2屆。行業(yè)協(xié)會商會法定代表人一般由理事長(會長)擔任,并不得兼任其他社會團體法定代表人。
行業(yè)協(xié)會商會秘書長為專職,可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律規(guī)定與聘任制秘書長簽訂勞動合同,保障其合法權益。行業(yè)協(xié)會商會產(chǎn)生負責人后,應當自產(chǎn)生之日起30日內(nèi)到登記管理機關履行備案手續(xù)。本辦法自2017年9月1日起執(zhí)行,有效期至2019年8月31日。
山東行業(yè)協(xié)會2017年底前摘官帽 不會再有公務員
山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤時間表已經(jīng)明晰。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》,規(guī)定明年年底前,各級行業(yè)協(xié)會商會需完成與行政機關脫鉤任務。尚在協(xié)會商會里任職的公務員則面臨著去留的二選一:繼續(xù)留在協(xié)會商會工作的,兼職者限期辭去兼任職務,全職者不再保留公務員身份。
超出標準的行政用房 限期清理騰退
此次印發(fā)的脫鉤實施方案,明確了脫鉤的主體和范圍,即各級行政機關與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。同時具備三大特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍:會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員,或同地域的經(jīng)濟組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“同業(yè)公會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人。
下一步,山東將取消行政機關(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關系,行業(yè)協(xié)會商會則將直接登記和獨立運行。
行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位,并入行業(yè)協(xié)會商會的,注銷事業(yè)單位法人資格,核銷事業(yè)編制,并入人員按照行業(yè)協(xié)會商會人員管理方式管理；不能并入行業(yè)協(xié)會商會的,應當與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤,根據(jù)業(yè)務關聯(lián)性,在精簡的基礎上劃轉到相關行業(yè)管理部門管理,并納入事業(yè)單位分類改革。行政機關或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會商會合署辦公的,逐步將機構、人員和資產(chǎn)分開,行政機關或事業(yè)單位不再承擔行業(yè)協(xié)會商會職能。
2018年起,我省取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。2017年底之前為過渡期,保留原有財政撥款經(jīng)費渠道不變。過渡期內(nèi)財政直接撥款額度逐年遞減。其中,2016年脫鉤的按照上年財政撥款基數(shù)(不含離退休人員經(jīng)費)的100%撥款,2017年脫鉤的按80%撥款。
行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房,超出規(guī)定面積標準的部分將限期清理騰退；符合規(guī)定面積標準的部分,暫由行業(yè)協(xié)會商會使用,原則上明年年底前按規(guī)定清理騰退。
公務員去留二選一 其余人員簽勞動合同
下一步,行業(yè)協(xié)會商會將全面實行勞動合同制度,與工作人員簽訂勞動合同。
行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤以后,使用的事業(yè)編制相應核銷。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員,將按相關規(guī)定進行一次性清理。其中,對任職的在職公務員,脫鉤后自愿退出行業(yè)協(xié)會商會工作的,由所屬行政機關妥善安置；自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的,退出公務員隊伍,不再保留公務員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務員,要限期辭去兼任職務。
對目前尚在行業(yè)協(xié)會商會任職的公務員來說,他們將面臨去留抉擇。一位在某協(xié)會任職的公務員告訴記者,兩種選擇都各有利弊,“回機關不知道會被安排到什么崗位,又得‘從零開始’；繼續(xù)留在協(xié)會里吧,雖然收入高一些,但是放棄公務員身份太可惜了。”
另外,實施方案要求行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員,不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領導干部退(離)休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,應當按照干部管理權限審批；退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職,須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。
按照時間表,今年年底前,首批20個左右、有代表性的省級協(xié)會就會完成脫鉤試點。明年年底前,各級將完成行政機關與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務。
（稿件統(tǒng)籌：高娜 稿件來源：齊魯晚報、半島網(wǎng)）
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