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近日，經國務院同意，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，在22日上午舉行的省政府新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委副主任對《規(guī)劃》進行了解讀。到2020年，我省將全面完成灘區(qū)居民遷建各項任務，基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。
趙東介紹，黃河山東段由東明縣入境，在東營市墾利區(qū)入渤海，我省黃河灘區(qū)總面積1702平方公里，涉及9個市、26個縣（市、區(qū)），居住人口60多萬人。長期以來，受特殊自然地理條件和黃河防洪政策限制，灘區(qū)經濟發(fā)展滯后，群眾生產生活困難，是全省較為集中連片的貧困地區(qū)和新時期脫貧攻堅的重點區(qū)域。
實施黃河灘區(qū)脫貧遷建，是一項惠當前利長遠的重大民生工程、德政工程，不僅承載著中央對山東的重托，更承載著60萬灘區(qū)居民長久以來的“安居夢”“致富夢”，對全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。
“長期以來，黃河灘區(qū)經濟發(fā)展滯后，貧困發(fā)生率高，已成為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“難中之難”“堅中之堅”。據(jù)統(tǒng)計，涉及遷建任務的17個縣，灘區(qū)群眾人均可支配收入不足全省平均水平的一半。目前，全省灘區(qū)還有4.3萬建檔立卡貧困人口，這些人口脫貧基礎弱且極易返貧，按照全省脫貧攻堅總目標，今年底要基本完成脫貧任務，灘區(qū)群眾脫貧工作壓力很大。”趙東說。
《規(guī)劃》提出，到2020年，全面完成灘區(qū)居民遷建各項任務，基本解決60.62萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。其中，外遷安置人14.10萬人，就地就近避洪安置人口34.97萬人（就地就近筑村臺安置13.89萬人，筑堤安置15.97萬人，舊村臺改造提升安置5.11萬人），采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。灘區(qū)居民生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提高，灘區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，形成灘區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
《規(guī)劃》也明確了遷建的范圍，即涉及濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、濱州、菏澤7個市17個縣，細化了遷建方式、進度安排和建設任務。在遷建方式上，通過分類實施外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升等五種方式，其中，外遷安置，涉及東平、梁山等13個縣區(qū)，共4.2萬戶、14.1萬人，建設42個新社區(qū)；就地就近筑村臺安置，涉及東明、鄄城2縣，共3.87萬戶、13.89萬人，新筑村臺3'0個； 筑堤保護，涉及平陰、長清、槐蔭3個縣區(qū)，共15.97萬人，筑堤40.44公里；舊村臺改造提升，涉及長清、濱城、利津等6個縣區(qū)，共1.57萬戶、5.11萬人，改造舊村臺100個；臨時撤離道路建設，涉及平陰、長清、東平等縣區(qū)，共11.55萬人，新建改造道路497.35公里。
具體的進度安排是：2017年，完成5類項目前期工作，啟動17個新建村臺和13個外遷安置新社區(qū)程建設。2018年，全面鋪開工程建設，再開工建設11個村臺和29個外遷安置新社區(qū)，啟動長清平陰護城堤、舊村臺和臨時撤離道路改造提升工程建設。2019年，全面推進各類工程建設，完成全部28個新筑村臺、13個安置新社區(qū)、75個舊村臺改造，以及大部分臨時撤離道路改造提升工程。2020年，全面完成5類工程建設，進行竣工驗收后盡快交付使用，以充分發(fā)揮投資效益。
在投資估算和資金籌措方面，規(guī)劃總投資需要260.06億元，其中外遷安置工程投資95.85億元，就地就近避洪工程投資157.2億元（其中，就地就近筑村臺115.3億元，筑堤保護24億元，舊村臺改造提升17.90億元），撤離道路改造提升投資7億元。
按“各級政府補一塊、土地置換增一塊、專項債券籌一塊、金融機構貸一塊、遷建群眾拿一塊"的思各多渠道籌措建設資金。擬爭取中央補助資金60億，省級籌措補助資金90億元，土地增減掛鉤收益70億元，群眾自籌28億元，濟南市籌資12億元。省級補助資金通過新增財力、專項債券、政策性貸款，以及整合省級相關專項資金等方式籌集。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 陳瑋）
《方案》提到，在黃渤海沿海地區(qū)，將山東省重點發(fā)展區(qū)域——“藍黃兩區(qū)”作為海堤建設重點。臺風災害影響包括狂風引發(fā)的風災、暴雨造成的洪澇以及風暴潮、海浪、滑坡、泥石流等次生災害，往往造成沿海地區(qū)重大經濟和人員損失。[詳細]
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