初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
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新常態的時代背景下，公安機關如何選擇科學的路徑迎接挑戰？山東公安機關把加強基層基礎建設作為提升新常態下公安工作的著力點，以基層基礎建設三年攻堅戰為支撐，通過開展平安、規范、數據、民生“四大警務品牌”創建活動，讓基層基礎建設開展有載體、推進有抓手，夯實基層基礎根基，汲取公安改革動力，為做好黨的十九大安保工作提供了堅實的支撐。
今年以來，山東省公安機關把加強基層基礎建設作為提升新常態下公安工作能力水平的著力點，以基層基礎建設三年攻堅戰為支撐和載體，全面開展平安、規范、數據、民生“四大警務品牌”創建活動，為全面夯實黨的十九大安保工作打下堅實基礎。
“基層基礎工作是整個公安工作的根基。我們將以補齊短板、打好基層基礎建設三年攻堅戰為支撐，以做強長板、打造山東公安工作升級版為引領，全力打造平安、規范、數據、民生‘四大警務品牌’，不斷推動公安工作改革創新，為做好黨的十九大安保工作提供堅實支撐和有力保障。”副省長、公安廳廳長孫立成說。
“四大警務品牌”搭建創新發展戰略高地
“四大警務品牌”如何建？怎樣樹？山東省公安廳站在社會長治久安與公安工作長遠發展的戰略高度，強化頂層設計，分別制定下發了構建“平安警務”“規范警務”“數據警務”“民生警務”品牌的實施意見和指導方案，明確了“四大品牌”建設的工作目標、基本原則，并狠抓任務落實，做到工作有規劃、有部署、有指導、有落實。
“平安警務”品牌建設中，山東公安機關要求以提升實戰能力為重點，創新完善立體化治安防控體系，健全警務實戰指揮體系和合成作戰常態機制，強化網絡防控、基礎要素動態管控和大數據分析，形成全要素覆蓋、全時空運行、立體化防控網絡。“規范警務”品牌建設中，山東公安機關要求緊跟司法體制和行政執法改革，全面推廣執法辦案閉環管理系統，深化刑事案件“兩統一”和受立案改革，建立“視頻+菜單”式現場執法操作體系，通過信息支撐、要素管控，推動規范執法升級。“數據警務”品牌建設中，確定了全省公安信息化建設“三個一”的總體思路，以一個“云計算平臺”整合系統應用，以一個“大數據中心”匯集信息資源，以一個“基層警務工作門戶”實現一站式應用，著力解決基礎信息采集、共享、使用等方面的問題，形成“一個門戶”采集、“一個中心”存儲、“一個平臺”支撐的大數據應用服務模式。“民生警務”品牌建設則圍繞全面深化公安改革，實行簡政放權、服務民生、維護經濟秩序新舉措，深化戶籍制度改革，拓展“互聯網+公安服務”，推進實體服務窗口與網上服務平臺深度融合，構建新型“互聯網+公安服務”體系。
“四大警務品牌”的創建確保山東公安機關三年基層基礎建設攻堅戰有創新、有活力、有目標、有方向，為基層基礎建設措施落到實處搭建起品牌高地。
基層基礎攻堅戰助推“四大品牌”創建
“四大警務品牌”分別瞄準平安建設、執法規范化建設、信息化建設、服務民生等不同領域。怎樣開局？如何發力？三年基層基礎攻堅是內核，更是載體和動力。山東公安機關深入開展的基層基礎建設三年攻堅戰使“四大警務品牌”有了豐富的創新空間，更點燃了強力發展的引擎。
在“四大警務品牌”創建中，全省公安機關向基層基礎建設持續發力，迸發出一個個來自基層實踐的“金點子”“新創意”。濰坊市公安局創建“平安指數”運行機制，實現社會治安狀況數據化管控；東營市公安局東營分局成立“八大中心”，再造警務流程、創新警務運行機制、激發隊伍戰斗力……一個個創新創意，推進了“四大警務品牌”創建，更為基層基礎建設三年攻堅戰的開展注入了生機與活力。
山東各級公安機關因地制宜，推出一系列行之有效的創新舉措助力基層基礎建設。濟南市公安局組建武裝巡邏等專業隊伍，進一步健全和完善街面巡邏防控工作機制；青島市實施“數字警務”工程，研發應用基礎監控平臺，啟動數字化派出所建設，打造具有青島特色的“數字警務”模式；煙臺市公安局率先建成運行“互聯網+公安”政務服務平臺，構建起服務民生的新體系，打造陽光警務新生態，平臺注冊用戶已達107萬人，為群眾辦理事項9萬人次。
“‘四大警務品牌’圍繞‘基層基礎建設’這一核心而立，猶如鼎之四足，相互支撐、互為一體，同時也從‘基層基礎建設’的根基里吸取營養，增加定力。”孫立成說。
深化公安改革為品牌創建注入動力
怎樣才能確保“四大警務品牌”創建有動力、有活力？山東公安機關以深化公安改革為契機，在更深的層面、更廣的領域切實解決不適應發展的體制機制問題，讓“四大警務品牌”有了更豐富的內涵和外延。
山東省公安廳印發了深化公安改革的實施意見，有關警種部門出臺各類方案22個，各地出臺配套意見67個，從頂層設計到工作推進，改革歷程深深融入了“四大警務品牌”創建的元素。
山東公安機關把打造頂級實戰指揮機制、最佳實戰勤務機制、專業合成作戰機制以及健全基礎要素管控機制為改革切入點，創新完善網格布警、動中備勤，實行武裝特警定點巡防，織密智能視頻監控系統，形成點線面結合、內外部聯動的立體防控格局，成為“平安警務”品牌建設的重要支撐點。圍繞全省公安信息化“三個一”建設，把加強統籌規劃、加快建設進程、推進深度應用、強化科技創新作為改革切入點，成為“數據警務”品牌的著力點。圍繞執法規范化建設，開展為期5個月的執法突出問題“清障行動”，建立“視頻+菜單”式現場執法操作體系，深化執法大數據應用和受立案、刑事案件“兩統一”制度改革，不斷提升執法公信力和“規范警務”品牌創建力度。持續把深化戶籍制度改革、行政審批制度改革、出入境管理改革、交通管理改革作為改革重點，推出《山東公安機關簡政放權促進經濟發展服務群眾三十條》等一系列新舉措，不斷提升人民群眾獲得感，推進“民生警務”品牌建設一步步走向新高度。
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原文作者：王志波 李娜
圖片提供：崔前程 王忠興 陳進 蘇培銀
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