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　　實施棚改規劃與城市功能布局相結合，滿足并提升居民基本生活條件和居住需求

　　水母網8月24日訊（YMG記者　云全）近日，我區制定《全區棚戶區改造工作實施意見》，堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾居住條件為主線，以增強中心城區發展后勁為目標，以加快完成棚戶區改造任務、大幅提高貨幣化安置比例為重點，推進棚戶區改造步伐，推動煙臺“首善之區”建設邁上更高水平。

　　芝罘區棚戶區改造工程范圍包括，城市建成區范圍內城市棚戶區、城中（邊）村、城市危房。根據調查摸底及市委市政府“2019年底全部啟動”的工作要求，到2019年，全區59個棚戶區改造項目全部開工，并完成23220戶居民的補償安置。到2018年啟動總量的60%，2019年全部啟動。其中：城中（邊）村項目40個，改造20626戶，2018年計劃改造12657戶，2019年7969戶；城市棚戶區和城市危房共有19個項目，城市棚戶區2356戶，2018年計劃改造1685戶，2019年671戶；城市危房238戶，2018年計劃全部改造。

　　區政府根據經濟社會發展情況和財政承受能力，制定全區棚戶區改造規劃和計劃，統籌安排土地供應、資金支持等要素保障，堅持“標準統一、一居一策”，充分考慮村居集體和群眾利益，成熟一個推進一個。堅持規劃剛性，具備條件的統一規劃、連片改造。街道（園區）是棚戶區改造項目實施的責任主體，負責組織實施轄區內的棚戶區改造工作，全面落實工作任務和措施。對政府主導的項目，堅持“全區算總賬，統貸統還”，由融資公司籌措資金，積極推進貨幣化安置；對確需原地安置的，政府運作集中建設安置房；對市場運作的項目，按各自適宜的模式，加大歷史遺留問題解決力度，政府在手續辦理、政策扶持等方面給予幫助。在棚改項目實施過程中，充分發揮居民區基層黨組織戰斗堡壘作用，引導居民主動配合改造工作，激發棚戶區改造的“源動力”，確保按時完成改造工作。堅持以建得成、搬得進為目標，強化監督管理，統一全區棚改安置補償標準。堅持全程公開、陽光操作，及時把改造方式、征遷標準、補償方案、工作流程、安置意愿征詢、簽約進展情況等進行公示，真正實現“監督貫徹全過程，一把尺子量到底”。

　　根據項目的不同情況，細化具體項目、工作計劃、目標任務、責任分工，合理調整改造時序和計劃，對群眾改造意愿強、呼聲高，預征遷比例滿足要求的項目優先改造。對安全隱患多，居住條件差、周邊環境惡劣的項目，抓緊完善改造條件，盡快啟動。對群眾居住條件差、配套設施差的各類城市棚戶區、城中（邊）村、城市危房，列入棚戶區改造計劃，做到應改盡改。堅持“規劃統領、適當連片、同步配套”，實施棚改規劃與城市功能布局相結合，社區建設和公共服務配套相結合，強化頂層設計和規范化運作相結合，同步推進道路、供水、供電、供熱、燃氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設，嚴格報批、審核、監督程序，滿足并提升居民基本生活條件和居住需求。

　　目前，區棚戶區改造管理辦公室已組織開展棚戶區調查摸底，根據居民的改造意愿，結合我區具體情況，確定全區棚戶區改造規劃和年度計劃，并根據項目的推進進展，及時進行調整和完善。由融資公司作為區融資平臺，采取財政補助、申請銀行信貸支持、吸引民間資本參與等方法籌集資金，包括：組織申請中央、省級棚改專項補助資金；組織申請政策性銀行和商業銀行貸款；發行企業債券或中期票據；申請財政資金支持；加大招商引資力度，吸引強企央企參與改造。推行貨幣化安置方式，在調查摸底的基礎上，由政府平臺融資，采用貨幣補償方式與居民簽訂拆遷協議，并引導居民選擇房票兌付的安置方式，棚改居民憑“房票”于規定期限內在房源信息平臺自由選擇購買商品住房，以達到去庫存的目標。

　　此外，芝罘區將加強安置房工程質量監管，落實工程質量終身責任制及項目信息公開制度，嚴把質量關，打造安置房精品工程。大力宣傳棚戶區改造的重大意義、指導原則、優惠政策和實施辦法，突出宣傳有關惠民的各項政策，切實把棚戶區改造的意義、政策向群眾解釋清楚，贏得群眾的理解和支持。