初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
《威海市土壤污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）近日出臺。《方案》提出，到2020年，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。
全面查清土壤狀況
嚴格耕地生態紅線
只有摸清土壤現狀，才能更好地保護土壤。《方案》提出，深入開展土壤環境質量調查，以農用地、重點行業企業用地和疑似污染場地為重點，開展土壤污染狀況詳查。今后，建立市縣兩級土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次；加強土壤環境監測能力建設，2020年底前實現土壤環境質量監測點位所有區市全覆蓋。
《方案》還要求，強化空間布局管控，加強耕地分類管理和農業生產監管，嚴防新增土壤污染。
按照耕地生態紅線，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。
強化治理與修復監管
治理結果向社會公開
土壤污染，治理與修復是關鍵。《方案》進一步明確治理與修復主體，要求有序開展修復治理，并強化治理與修復工程監管，推動治理與修復產業發展。
在治理與修復主體方面，按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人，要承擔治理與修復的主體責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地區市政府（管委）依法承擔相關責任。
《方案》規定，2017年底前，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定威海市土壤污染治理與修復規劃，建立項目庫，報省環保部門備案，開展污染地塊的治理與修復。
強化治理與修復工程監管。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環境監理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。
創新治理體系建設
動員全社會參與監管
《方案》指出，重點監測土壤中鎘、汞、砷等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物，重點監管有色金屬礦采選等行業，以及乳山市、榮成市2個產糧大縣和城市建成區等區域。
同時，加大執法力度，將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。
《方案》指出，按照“誰治理，誰受益”的原則，建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，并通過政府和社會資本合作（PPP）模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。
推進信息公開機制。根據土壤環境質量監測和調查結果，適時公布土壤環境狀況。深入開展“污染隨手拍”“環保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環保的監督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督。
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