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　　綜 ? ?述

　　2016年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環(huán)境保護工作積極踐行新的發(fā)展理念，圍繞加快建設宜居幸福的美麗青島，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進大氣、水、土壤等重點領域污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加強監(jiān)管執(zhí)法，深化改革創(chuàng)新，著力解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保工作取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善。

　　2016年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等年均濃度均同比下降，地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，重點河流化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）濃度均同比改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)總體良好，環(huán)境安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。

　　主要污染物總量減排

　　狀況

　　經(jīng)省主管部門初步核定，我市全面完成了山東省政府下達的減排目標任務。

　　措施與行動

　　制定實施《青島市2016年主要污染物總量減排項目計劃》，以脫硫設施升級改造、煙氣脫硝、民用散煤治理、污水處理和畜禽污染治理等為重點，組織實施減排項目87個，其中，水污染物減排項目34個、大氣污染物減排項目53個，共削減化學需氧量7383噸、氨氮856噸、二氧化硫6178噸、氮氧化物6355噸。

　　大氣環(huán)境

　　狀況

　　1.環(huán)境空氣質(zhì)量

　　2016年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天，其中，一級（優(yōu)）59天、二級（良）240天，優(yōu)良率為81.7%，同比升高4.4個百分點。全年污染天氣67天，其中41天集中在冬季采暖期，

　　首要污染物主要為細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）。

　　冬季二氧化硫（SO2）濃度連續(xù)三年達標并呈持續(xù)改善趨勢。

　　市區(qū)環(huán)境空氣中，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）年均濃度分別為45、85、20、32、147微克/立方米，一氧化碳（CO）24小時平均濃度在0.3～2.8毫克/立方米之間。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度超出二級標準。細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度同比分別改善11.8%、9.6%、28.6%、3.0%，臭氧（O3）、一氧化碳（CO）濃度持平或基本持平。

　　即墨、膠州、平度、萊西四市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為66.1%、71.9%、69.6%和70.2%，首要污染物均以O3為主。

　　2.大氣降水

　　全市降水pH年均值為6.58，全年未出現(xiàn)酸雨。隨著我市大氣污染治理的深入推進，我市酸雨污染問題基本得到解決。

　　措施與行動

　　1.大氣污染防治體制機制建設

　　完善大氣污染治理工作指揮部工作機制，制定實施年度大氣污染防治工作措施和行動計劃。制定印發(fā)《青島市燃煤鍋爐超低排放改造項目補助資金管理辦法》,完善空氣質(zhì)量生態(tài)補償政策，首次將秸稈禁燒考核納入生態(tài)補償,制定實施民用散煤清潔化治理工作方案。修訂《青島市重污染天氣應急預案》。

　　2.燃煤污染治理

　　淘汰燃煤鍋爐41臺；完成燃煤鍋爐超低排放改造項目85個；全市配送到戶清潔煤炭共約6萬噸，依法勸離占路銷售散煤商戶，取締占路銷售散煤等行為。完成既有建筑節(jié)能改造252.4萬平方米;市區(qū)新建燃氣管道124公里，新增天然氣用戶7.2萬戶。

　　3.城市揚塵污染控制

　　開展揚塵污染專項整治行動，檢查工地7615個次，罰款170.3萬元;開展建筑廢棄物運輸車輛密閉裝置專項整治,核發(fā)建筑廢棄物準運證2852件；市區(qū)主干道機掃率達到100%，次干道機掃率達到90%以上；完成工業(yè)揚塵治理項目17個。

　　4.機動車污染防治

　　全面供應國五車用燃油，實施第五階段機動車排放標準。加強油氣污染防治設施監(jiān)管，全年檢查加油站3951家次。路查、抽檢機動車5.6萬輛，查處無環(huán)保標志和冒黑煙車等違法車輛331輛。加快推進機動車環(huán)保檢驗報告制度，取消機動車環(huán)保檢驗合格標志，實現(xiàn)機動車環(huán)檢、安檢“兩證合一”，定期檢驗機動車84.62萬輛，合格率為92.75 %。開展黑煙車有獎舉報活動，查實黑煙車165輛，兌現(xiàn)獎金16500元。

　　5.揮發(fā)性有機物污染防治

　　積極推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，完成工業(yè)有機廢氣治理項目135個、餐飲單位油煙治理175家、汽修企業(yè)噴漆廢氣治理52家。

　　6.重污染天氣預警

　　針對外部污染物傳輸和本地靜穩(wěn)不利氣象條件引發(fā)的重污染天氣，市重污染天氣專項應急指揮部發(fā)布預警并啟動1次應急響應，采取向社會發(fā)布防護提醒、強化監(jiān)管執(zhí)法等措施，減輕重污染天氣影響。

　　水環(huán)境

　　狀況

　　1.地表水

　　2016年，向市區(qū)供水的嶗山水庫、棘洪灘水庫等8處集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。納入《青島市落實水污染防治工作行動計劃實施方案》的94個地表水斷面中，達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準的斷面比例為54.7%，劣Ⅴ類水體比例為29.7%，同比均基本持平。李村河、張村河、海泊河等過城河下游由于截污不徹底等原因，水質(zhì)未實現(xiàn)穩(wěn)定達標。

　　2.近岸海域

　　2016年，近岸海域水質(zhì)狀況總體良好。根據(jù)《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442-2008）評價，膠州灣外黃海海域水質(zhì)狀況為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)狀況為一般，灣內(nèi)優(yōu)良水域面積占比為71%，同比升高6個百分點。膠州灣東北部墨水河、樓山河入海口附近海域水質(zhì)較差，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。

　　措施與行動

　　全市深入貫徹落實水污染防治行動計劃,以保障飲用水水源地水質(zhì)總體達標、改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量為重點，加強水環(huán)境監(jiān)控與管理，系統(tǒng)推進水污染防治，促進全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障全市水環(huán)境安全。

　　1.飲用水水源地環(huán)境保護

　　加強城市集中式飲用水水源地環(huán)境綜合治理和安全防護，對18處集中式飲用水水源地開展標志設置、隔離防護等規(guī)范化建設。加強水源地環(huán)境預警和應急監(jiān)測能力建設，定期監(jiān)測水源地水質(zhì)，持續(xù)開展城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。開展農(nóng)村水源地基礎調(diào)查工作，完成首批“千噸萬人”以上農(nóng)村水源地調(diào)查52處。加強對重點飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴查影響水源地水質(zhì)安全的違法排污和生態(tài)破壞行為。

　　2.重點流域水污染防治

　　創(chuàng)新流域環(huán)境管理模式，分段推進城區(qū)河道綜合整治工程。李村河污水處理廠擴建工程、即墨污水處理廠升級改造工程及海泊河5號泵站擴建工程建成并運行。啟動了14處城市建成區(qū)黑臭水體治理，水清溝河、李村河中游和下游、朱家洼明渠等6處城市黑臭水體整治初見成效。累計新建污水管網(wǎng)約216公里，完成直排口整治21處，城市污水集中處理率達到98.6%。

　　3.強化環(huán)膠州灣陸源污染防治

　　落實《膠州灣保護條例》規(guī)定，嚴格環(huán)灣區(qū)域建設項目環(huán)保

　　審批管理。完善膠州灣海域及主要入灣河流水環(huán)境監(jiān)測體系。推

　　進環(huán)灣流域區(qū)域截污治污、污水處理廠提標改造工程建設，以總氮為主要控制指標削減入灣污染物總量。深化環(huán)灣流域墨水河、李村河等綜合整治，加快消除直排入灣劣Ⅴ類水體。

　　聲環(huán)境

　　狀況

　　2016年，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲值56.9分貝，噪聲強度等級為一般。市區(qū)道路交通噪聲值68.2分貝，噪聲強度等級為較好。市區(qū)各類功能區(qū)晝間噪聲達標，夜間噪聲未穩(wěn)定達標。

　　四市區(qū)域環(huán)境噪聲值在50.8～54.5分貝之間，噪聲強度等級為較好。道路交通噪聲值在64.0～66.8分貝之間，噪聲強度等級為好。四市各類功能區(qū)晝間、夜間噪聲總體達標。

　　措施與行動

　　市教育、環(huán)保、公安等部門繼續(xù)聯(lián)合開展“為考生送安靜”活動，加強中高考期間噪聲執(zhí)法監(jiān)管，共出動執(zhí)法人員931人次，檢查建筑、道路施工工地和餐飲娛樂等場所986家，發(fā)現(xiàn)并制止、處罰噪聲擾民行為45起。

　　固體廢物

　　狀況

　　2016年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量702.54萬噸，綜合利用量669.99萬噸，綜合利用率95.37%。全市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量6.89萬噸，主要為焚燒處置殘渣、表面處理廢物、其他廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、廢酸。全市納入醫(yī)療廢物集中處置的醫(yī)療單位1685家，共處置醫(yī)療廢物8009.53噸。全市生活垃圾清運量為309.32萬噸，主要運往青島小澗西垃圾綜合處理場進行處置，無害化處理率為100%。

　　措施與行動

　　深入開展危險廢物規(guī)范化管理，加強對危險廢物產(chǎn)生單位、處置利用單位的環(huán)境監(jiān)管，依法落實警示標識、應急預案、經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等危險廢物管理制度。開展危險廢物與醫(yī)療廢物專項檢查，嚴厲查處隨意傾倒、非法處置的違法行為。加強對醫(yī)療廢物收集運輸和處置的環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物有效處置。

　　輻射環(huán)境

　　狀況

　　2016年，全市電離輻射環(huán)境保持在天然本底水平，γ輻射空氣吸收劑量率、大氣氣溶膠和沉降物中總α、總β含量均在正常水平；地表水、近岸海域、生物和土壤樣品放射性含量保持在天然本底水平；主要飲用水水源地嶗山水庫、棘洪灘水庫的總α和總β放射性水平均滿足國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。

　　電磁輻射環(huán)境總體狀況良好，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交

　　通干線監(jiān)測點綜合電場強度均符合《電磁輻射防護規(guī)定》公眾照

　　射導出限值要求。

　　措施與行動

　　完善監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合督查機制，組織開展打擊輻射安全非法違法行為專項行動。全年安全送貯2家破產(chǎn)企業(yè)的6枚無主源，安全暫存和送貯相關環(huán)保搬遷企業(yè)廢舊放射源12枚。

　　確定全市輻射事故應急演練項目及實施計劃，細化重點核技術(shù)利用單位輻射事故應急演練，開展全市輻射應急演練工作。組建輻射應急備勤小組，開展輻射應急備勤任務。

　　生態(tài)建設與農(nóng)村環(huán)境保護

　　狀況

　　全市共有各級自然保護區(qū)7處，總面積673平方公里。濕地保護區(qū)4處，總面積118平方公里。森林公園22處，總面積248平方公里。全市林木綠化率達到40.02%。

　　措施與行動

　　1.生態(tài)市建設

　　積極推進生態(tài)系列創(chuàng)建工作,黃島區(qū)、城陽區(qū)獲評“國家生態(tài)區(qū)”，即墨市、膠州市獲“省級生態(tài)市”命名。

　　2.城市園林綠化

　　持續(xù)開展植樹增綠活動，栽植喬灌木436萬株，地被137.5公頃。完成71條道路的綠籬建設16.3萬延長米，完成海綿型綠地建設57.95公頃，新建、改建綠地面積308公頃。啟動山頭綠化整治16個，完成綠化面積77.18公頃。整治黃土裸露面積186公頃，完成立體綠化面積2.4公頃，有效增加城市綠量。

　　3.林業(yè)生態(tài)建設和水土保持

　　開展村莊綠化、水系綠化和通道林帶建設，實施節(jié)點擴綠、

　　林帶斷檔補綠、可視范圍多邊增綠，提升綠化質(zhì)量，全年完成新增造林4萬畝，退化林分修復改造11萬畝，森林撫育30萬畝，新育種苗1.23萬畝。完成4處小流域治理，治理水土流失面積46平方公里。

　　4.土壤污染防治

　　貫徹國務院《土壤污染防治行動計劃》，對20處場地進行土壤環(huán)境狀況調(diào)查與評價，開展黃島石化區(qū)基地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價。加強工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理，開展污染土壤治理示范項目建設。

　　5.自然保護區(qū)建設與管理

　　加強自然保護區(qū)規(guī)范化建設與管理,監(jiān)督檢查自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動，實施分類整改。落實嶗山、靈山島省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)，編制嶗山、靈山島、艾山自然保護區(qū)總體規(guī)劃。

　　6.農(nóng)村環(huán)境連片整治

　　繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設，建成示范項目83個，建成生活垃圾處理設施16套、畜禽糞便處理設施2套、蔬菜垃圾處理設施1套，完成廢舊礦坑治理1座、污水處理站43座，配套污水管網(wǎng)789.7公里，新改建溝渠47.5公里，增加

　　農(nóng)村污水年收集處理能力1153萬噸。建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合

　　整治，全年完成160個建制村綜合整治。

　　氣候與自然災害

　　2016年，全市年平均氣溫13.8℃，比常年偏高1.0℃。年

　　平均降水量548.5毫米，比常年偏少17.4%。年平均日照時數(shù)2276.3小時，比常年偏少158.4小時。農(nóng)業(yè)氣象災害主要有干旱、雷雨大風和冰雹。綜合全年的農(nóng)業(yè)氣象條件，屬一般年份。

　　環(huán)境監(jiān)督管理

　　1.環(huán)境法制建設

　　在全省率先以政府令形式頒布《青島市排污許可證管理辦法》，發(fā)布《青島市環(huán)境保護部門實施<中華人民共和國大氣污染防治法>等法律法規(guī)行政處罰裁量基準》，執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范相關處罰條款裁量標準適用。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。

　　2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

　　深化定行業(yè)精準執(zhí)法、跨區(qū)市交叉執(zhí)法、抽重點跟蹤執(zhí)法、抓聯(lián)合鐵腕執(zhí)法制度，組織開展執(zhí)法大會戰(zhàn)、冬季和夏季控制大氣污染等專項執(zhí)法活動,檢查企業(yè)1.9萬家次，下達處罰決定1127起，處罰金額4000余萬元。嚴格項目環(huán)境準入，推進環(huán)評審批標準化工作，清理整頓313家重點環(huán)保違規(guī)項目。

　　受理12369環(huán)保舉報管理平臺投訴819件，辦理和回復“12345”政務服務熱線及政務短信轉(zhuǎn)辦件1萬余件，重點信訪辦結(jié)率達到100％。辦理建議提案38件，答復率、面復率、滿意率均為100%。

　　3.重點污染源自動監(jiān)控

　　建設運營自動監(jiān)控設備260余臺（套），國控重點監(jiān)控企業(yè)

　　自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率連續(xù)三年保持全省第一，運營軟件應用全省第一。完善污染源自動監(jiān)控工作聯(lián)席會議制度，保障自動數(shù)據(jù)正常傳輸，全年出具污染源數(shù)據(jù)2.75億個。全市自動監(jiān)控設備運行率和數(shù)據(jù)準確率分別達到99%和95%，為歷年最好水平。

　　4.環(huán)境應急管理

　　編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案操作手冊,修訂印發(fā)《青島市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步完善應急預案管理體系。首次利用應急指揮平臺組織開展突發(fā)環(huán)境事件桌面推演。組織開展“三評級一評價”和環(huán)境安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動，消除環(huán)境安全隱患51個。

　　5.環(huán)境宣傳與信息公開

　　各級新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1790篇，“六·五”環(huán)境日期間組織“萬名市民看環(huán)保”、“微影響力美麗青島行”、“美麗青島我發(fā)聲”等主題系列活動；深入社區(qū)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村進行宣講，開展宣講活動265場，受眾人群3.1萬余人；開展青島環(huán)保世紀行活動4次；加強信息公開，政務微博公開政府信息4200余條，“青島環(huán)保”微信公眾號公開政府信息1000余條，“@青島環(huán)保”連續(xù)第三次獲“全國十大環(huán)保系統(tǒng)微博”獎，成為“年度快速響應微博”。