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大眾網(wǎng)9月7日訊 9月7日，《山東省社會(huì)組織黑名單和異常名錄管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正在向社會(huì)公開征集意見。《辦法》不僅明確了社會(huì)組織被列入失信黑名單和異常名錄的具體情形，還規(guī)定了被列入黑名單和異常名錄社會(huì)組織將受到的懲戒措施。今后，社會(huì)組織的誠(chéng)信度將被置于更重要的位置，行事不夠規(guī)范或有違法行為的社會(huì)組織將被列入“黑名單”。
近年來(lái)，我省各類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展。截至2017年6月底，全省各級(jí)共登記注冊(cè)社會(huì)組織4.76萬(wàn)個(gè)，涵蓋科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、法律、慈善等各個(gè)領(lǐng)域。面對(duì)數(shù)量、種類日益增多的社會(huì)組織，規(guī)范及加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，促使其重視并加強(qiáng)自身建設(shè)極為重要。
11種情形將被列入失信黑名單
《辦法》規(guī)定，社會(huì)組織有下列11種情形之一的，將被列入失信“黑名單”。其中包括：進(jìn)行夸大或虛假宣傳，騙取服務(wù)對(duì)象進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；不具有公開募捐資格開展公開募捐或通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的；未按規(guī)定公示信息或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；未按規(guī)定進(jìn)行涉外及其他重大活動(dòng)報(bào)告，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；涂改、出租、出借社會(huì)組織法人證書，或者出租、出借社會(huì)組織印章的；因違法、違規(guī)、侵權(quán)等受到行政處罰、民事制裁、刑事制裁或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；授權(quán)或委托其他組織、個(gè)人以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，違法違規(guī)或產(chǎn)生不良后果的；在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)制、變相收取會(huì)費(fèi)或有其他違法違規(guī)收費(fèi)行為的；其他不誠(chéng)信行為。
此外，四種情況下，社會(huì)組織將被載入活動(dòng)異常永久名錄，包括連續(xù)兩年以上未按規(guī)定參加年檢或未報(bào)送年度報(bào)告的；因內(nèi)部矛盾、訴訟或其他原因兩年以上未開展活動(dòng)的；被業(yè)務(wù)主管單位終止或吊銷執(zhí)業(yè)許可，超過(guò)半年未辦理注銷登記的；被撤銷、吊銷登記未按規(guī)定辦理注銷登記或者有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載入活動(dòng)異常永久名錄其他情形的。
社會(huì)組織失信有何懲戒措施
按照《辦法》，被列入黑名單和異常名錄的社會(huì)組織要承擔(dān)相應(yīng)的后果，包括不得承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和參加公益創(chuàng)投活動(dòng)，不得列入本級(jí)具備承接政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)名錄。已列入的，從名錄中刪除；不安排財(cái)政資金或福彩公益金予以補(bǔ)貼資助；不得申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格。已認(rèn)定的，按規(guī)定予以取消；不得進(jìn)行慈善組織認(rèn)定與申請(qǐng)公開募捐資格；不得參加評(píng)估。對(duì)已獲得評(píng)估等級(jí)的，按規(guī)定取消或降低評(píng)估等級(jí)；不予推薦參加評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)；在日常管理中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度以及其它懲戒性措施。
如果能及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，則可以申請(qǐng)移出異常名錄。比如，未按規(guī)定參加年檢或未報(bào)送年度報(bào)告的，社會(huì)組織次年度參加年檢或報(bào)送年度報(bào)告的；通過(guò)登記住所無(wú)法聯(lián)系的，依法辦理住所變更登記，或通過(guò)登記的住所能重新取得聯(lián)系的，可以向民政部門申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄。
（據(jù)新銳大眾綜合消息）
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