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　　原標題：關于黨員干部和公職人員誣告陷害類信訪舉報核查處理實施辦法

　　第一條 為調動和保護全市黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》等黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，結合我市實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市全體黨員干部和監(jiān)察對象。

　　第三條 紀檢監(jiān)察機關在受理和開展信訪核查中發(fā)現，信訪舉報人存在故意捏造他人違紀違法事實，意圖使他人受到黨紀國法追究情形的，認定為誣告陷害類信訪舉報。

　　第四條 誣告陷害類信訪舉報構成要件：

　　(一)主觀上具有故意性，信訪舉報人具有使他人受到紀律或法律追究的目的，包括侵害他人人格名譽，影響他人選拔任用，擾亂他人工作生活等。

　　(二)客觀上是通過無中生有、栽贓陷害、歪曲事實、借題發(fā)揮等方式捏造他人違紀違法事實，進行惡意舉報。

　　主觀上不具有陷害他人故意，屬于不了解實情、誤信他人傳言導致認識偏差的檢舉控告行為，不作為誣告陷害類信訪舉報。

　　第五條 誣告陷害類信訪舉報的來源：

　　(一)上級紀檢監(jiān)察機關交辦轉辦的信訪舉報件；

　　(二)領導交辦和相關單位轉交的信訪舉報件；

　　(三)本級通過信件、來訪、電話、網絡以及其他渠道自收的信訪舉報件。

　　包括信訪舉報人本人進行署名或者匿名舉報以及信訪舉報人指使、教唆、雇傭他人進行署名或者匿名舉報等。

　　第六條 各單位要按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，依紀依法辦理信訪舉報件。對核查中發(fā)現信訪舉報人存在涉嫌誣告陷害行為的，作為誣告陷害類信訪舉報，按照干部管理權限，延伸核查。

　　第七條 市級誣告陷害類信訪舉報工作由市紀委信訪室實行備案管理，核查處理按照以下程序進行。

　　(一)申請。信訪舉報核查時，如發(fā)現信訪舉報人存在涉嫌誣告陷害行為，承辦單位向市紀委信訪室提出核實誣告陷害行為申請，填寫《誣告陷害類信訪舉報申請表》(附件)；被舉報人認為自己受到誣告陷害的，由本人提出書面申請并填寫《誣告陷害類信訪舉報申請表》。

　　(二)審核。市紀委信訪室簽署擬辦意見后向分管領導和主要領導請示，逐級簽批辦理意見。

　　(三)核查。調查核實誣告陷害行為原則上由原信訪舉報承辦單位負責。對信訪舉報人不屬于承辦單位核查權限范圍的，由市紀委信訪室按照審核意見交辦或委托其他單位開展核查。

　　(四)認定。承辦單位核查結束后，由市紀委案件審理室對核查結果進行審核，經審查核實確屬誣告陷害信訪舉報行為的，按程序報市紀委主要領導批準。縣區(qū)紀委機關認定誣告陷害類信訪舉報行為的，需經縣區(qū)黨委同意后報市委或市紀委批準。

　　(五)處理

　　1.經核查，信訪舉報人存在誣告陷害行為，違反《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中華人民共和國公務員法》等有關條款的，給予相應的黨紀政紀處分。

　　2.經核查，信訪舉報人存在誣告陷害行為，涉嫌違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關條款的，移送公安機關依法核查處理。

　　3.經核查，信訪舉報人不存在主觀故意或者捏造他人違紀違法事實，但存在誤信他人傳言出現錯告或者檢舉失實的，按照干部管理權限，依據監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行談話提醒或談話函詢。

　　4.經核查，存在誣告陷害行為的信訪舉報人是非中共黨員、監(jiān)察對象的國家工作人員，轉交舉報人所在單位，按有關規(guī)定給予組織處理。

　　(六)反饋。經核查，被舉報人確實屬于被誣告陷害的，由市紀委信訪室和信訪舉報核查承辦單位協助被舉報人所在單位，選擇適當方式，在一定范圍內通報核查結果，及時澄清事實，消除不良影響。

　　(七)備案。承辦單位對誣告陷害類信訪舉報核查的申請、審核、核查、認定、處理情況，作為問題線索處置資料歸檔，并于當月25日前將核查報告和處理結果報市紀委信訪室備案。舉報當事人屬市管干部的同時向市紀委案件監(jiān)督管理室報備。

　　第八條 具有下列情形之一的，應當從重處理。

　　(一)無中生有、栽贓陷害、歪曲事實、借題發(fā)揮事實情節(jié)嚴重的；

　　(二)誣告陷害的手段惡劣，造成嚴重社會影響的；

　　(三)嚴重干擾換屆選舉和干部選拔任用的；

　　(四)侵害他人人格名譽，擾亂他人工作生活，導致履職不力，嚴重影響黨委政府整體工作推進的；

　　(五)對經核查并有明確結論的信訪舉報，仍重復多頭惡意檢舉控告，誣告陷害他人的；

　　(六)造成其他嚴重后果的。

　　第九條 各級黨組織要加強對黨員干部黨性教育、勤政廉政教育，強化政治意識、大局意識，從嚴管理和監(jiān)督干部，對存在誣告陷害行為的，發(fā)現一起，堅決查處一起、追究一起。有下列情形之一的，追究黨委(黨組)和相關責任人的責任。

　　(一)連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害類信訪舉報，干部群眾反映強烈，造成重大影響的；

　　(二)對誣告陷害類信訪舉報查處工作落實不力，或者對相關舉報件壓案不報、壓案不查，造成嚴重后果的；

　　(三)在組織調查核實前或者調查期間向參與誣告陷害類信訪舉報相關人員通風報信，阻撓、干擾相關問題調查處理，不如實報告有關情況，拒不執(zhí)行上級處理意見或者變通執(zhí)行的；

　　(四)其他造成嚴重后果或惡劣影響的。

　　第十條 黨員干部要自覺堅守道德“高線”和紀律“底線”，帶頭維護和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，對自己所檢舉、控告、申訴事實的真實性負責。

　　第十一條 提倡實名舉報，不提倡重復舉報、多頭舉報和匿名舉報，嚴禁打擊報復舉報人。

　　第十二條 本辦法的認定查處、責任追究等工作，均依據有關黨內法規(guī)和行政法規(guī)進行。

　　第十三條 本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。