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　　以深圳路打通工程為代表的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累,城市路網(wǎng)交通系統(tǒng)日益完善。　市城鄉(xiāng)建設(shè)委供圖

　　半島全媒體記者　郭振亮　于紅靚

　　安居才能樂業(yè),房子與老百姓生活息息相關(guān)。五年來,島城居民的居住環(huán)境有何變化?數(shù)據(jù)顯示,從住房面積上看,青島市城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2010年的27.4平方米提高至2016年的31.7平方米,農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)33.2平方米；從惠民安居上看,2013～2016年,13.4萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)量在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列前茅；從住房保障上看,五年來,全市累計(jì)開工建籌保障性住房7.2萬套,配租配售保障性住房4.4萬套,保障范圍再擴(kuò)大；從城市發(fā)展上來看,青島常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的67.14%提升到2016年71.53%,列山東省第一。在城鄉(xiāng)建設(shè)上走出的“青島模式”,正在推動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民住房從“有所居”向“有宜居”大步邁進(jìn)。

　　新突破

　　從“有所居”邁向“有宜居”

　　據(jù)了解,自2013年起,市政府將棚改作為改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市辦實(shí)事”。數(shù)據(jù)顯示,2013～2016年,全市已完成棚戶區(qū)改造13.4萬戶(2013年1.5萬戶、2014年2.2萬戶,2015年3.6萬戶、2016年6萬戶)。特別是2016年全市承擔(dān)國(guó)家、省棚戶區(qū)改造任務(wù)60522戶,較2015年增加了67%,改造任務(wù)量在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列前茅。2017年,青島市計(jì)劃啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4.8萬套(戶),截至8月底,已完成開工建設(shè)任務(wù)3.5萬套(戶),占年度計(jì)劃的73%,比7月份提高15個(gè)百分點(diǎn)。

　　在工作推進(jìn)中,按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實(shí)施”原則,探索建立棚戶區(qū)改造房屋征收居民參與監(jiān)督的“青島模式”,在國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市中率先啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。經(jīng)過棚戶區(qū)改造,青島市有效緩解老城區(qū)人口擁擠現(xiàn)狀,推動(dòng)老城區(qū)騰籠換鳥加快實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)全市空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn),區(qū)域活力顯著提升。

　　據(jù)介紹,“住有宜居”仍將是全市當(dāng)前及今后一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn),在擴(kuò)大增量的同時(shí)提升住房建設(shè)的品質(zhì)也將成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新課題。

　　按照計(jì)劃,市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在加快住房建設(shè),提升住房品質(zhì)上尋求棚戶區(qū)改造等工程的新突破,對(duì)標(biāo)德國(guó)、新加坡等國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),打造精品工程,讓老百姓住上質(zhì)量過硬、安全性高、品質(zhì)上乘、舒適方便的房子。按照國(guó)家要求,大力推進(jìn)新建高層住宅全裝修,開展既有建筑加裝電梯試點(diǎn),在住房建設(shè)改造新方式上,青島節(jié)能保暖工程、裝配式建筑、綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗建筑等多種建筑節(jié)能方式亮點(diǎn)紛呈。

　　新面貌

　　城鎮(zhèn)化率列山東省第一

　　記者了解到,十八大以來,青島市致力于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,制訂了《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》；入圍國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),出臺(tái)《青島市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快13個(gè)小城市培育試點(diǎn)和省示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐；1個(gè)鎮(zhèn)入選國(guó)家特色小鎮(zhèn),5個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)新區(qū)市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街監(jiān)管、村級(jí)收集、市場(chǎng)化服務(wù)的“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,垃圾無害化集中處理率達(dá)到100%。常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的67.14%提升到2016年71.53%,列山東省第一。

　　道路交通是城市功能延伸的“先行觸角”,按照“快速路成網(wǎng)、主干路擴(kuò)容、支路網(wǎng)加密”的總體發(fā)展思路,加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè),至2015年底,市轄區(qū)人均道路面積21.34平方米,在副省級(jí)城市中名列前茅。持續(xù)推進(jìn)市政道路大中修維護(hù),年改造面積超過百萬平米,道路建設(shè)在同類城市中處于先進(jìn)水平。2016年青島市全國(guó)“主要城市擁堵緩解”排名第2位,擁堵排名由2015年的第9位下降到2016年的第19位,早晚高峰平均車速三年提高5公里。公共停車場(chǎng)建設(shè)上,2012～2016年,東岸城區(qū)累計(jì)建設(shè)公共停車場(chǎng)140處,增加停車泊位約4.5萬個(gè),對(duì)緩解部分區(qū)域停車難問題發(fā)揮了積極作用。啟動(dòng)了市級(jí)智能停車一體化平臺(tái)建設(shè),完成試點(diǎn)建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)手段整合全市停車資源,盤活停車設(shè)施存量。

　　在環(huán)境改善上,園林綠化、河道整治成為兩大重點(diǎn)工程,通過園林綠化,島城建成了一批各具特色的生態(tài)景觀大道,通過河道環(huán)境整治逐步恢復(fù)河道的生態(tài)功能。此外,2016年,青島市還成為海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市中唯一“雙試點(diǎn)”。

　　新保障

　　新市民等納入保障范圍

　　五年來,全市累計(jì)開工建籌保障性住房7.2萬套,配租配售保障性住房4.4萬套；降低保障家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻,對(duì)于中低收入住房困難家庭的保障范圍從原來的18.7萬戶,擴(kuò)大到2016年末的24.3萬戶,增加了30%；五年來投入財(cái)政性資金約41.8億元,為保障性住房供地150宗,建設(shè)房源5.7萬套……細(xì)細(xì)梳理島城過去五年的“大數(shù)據(jù)”,不難發(fā)現(xiàn),五年來,島城住房保障政策體系逐步健全,管理機(jī)制更加完善,保障性住房建設(shè)規(guī)模和保障數(shù)量都堪稱“史無前例”。

　　據(jù)悉,目前,島城已建立起以公租房為主體,實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系。而為了使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭,島城不斷降低保障家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻,收入線標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入1864元放寬至2936元,讓更多的中低收入住房困難家庭享受到了政府的優(yōu)惠政策,對(duì)于中低收入住房困難家庭的保障范圍從原來的18.7萬戶,擴(kuò)大到2016年末的24.3萬戶,增加了30%。同時(shí),將新市民和引進(jìn)人才納入住房保障范圍,面向新市民基本建成保障性住房2萬套,人才公寓基本建成4.7萬套。

　　在保障房建設(shè)上,島城堅(jiān)持集中建設(shè)和配建相結(jié)合,多渠道籌集保障性住房。其中,配建制度的實(shí)施,優(yōu)化了保障性住房區(qū)位布局,提高了保障房的入住率。同時(shí),拓寬保障性住房投融資渠道,五年來投入財(cái)政性資金約41.8億元。對(duì)于保障性住房建設(shè)用地也應(yīng)保盡保、及時(shí)供應(yīng),五年來共為保障性住房供地150宗,建設(shè)房源5.7萬套。

　　在保障房的分配上,采取綜合計(jì)分的方式進(jìn)行輪候排序。據(jù)悉,島城加大了對(duì)住房保障資格的審核力度,通過“兩級(jí)審核、兩次公示”(街道受理初審、初次公示；區(qū)住房保障管理部門會(huì)同相關(guān)部門復(fù)審、二次公示)和“六部門聯(lián)審”(由房管、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、公積金、稅務(wù)等六部門,聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行核查)機(jī)制,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。真正讓最急需住房保障的家庭和群體,享受到優(yōu)惠政策。