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　　半島全媒體記者　王媛

　　進口糕點餅干和酒類產品由原來的100%現場查驗調整為最低3%抽批查驗,山東口岸的水產及其制品、進口冰鮮肉、乳制品和保鮮水果的現場檢驗檢疫抽批率下調至最低30%,70%的進口商品可在1個工作日內放行……記者9日從市政府召開的新聞發布會上獲悉,自11月1日起,山東口岸對出入境貨物檢驗檢疫程序進行優化改革,作為改革的最大亮點,全新的“審單放行”模式上線,入境貨物現場開箱查驗率降至22%,比改革前降低76%,入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%,比改革前降低56%。

　　“抽批比例”下調 

　　“審單放行”模式上線

　　記者從新聞發布會上了解到,此次檢驗檢疫程序優化的重大變革,是大幅下調進口商品的抽檢比例。質檢總局根據貨物風險高低和企業信用水平,統一設置了相應的現場和實驗室檢驗檢疫比例,簡稱“抽批比例”。對檢驗檢疫不合格或有證據表明風險等級提高的貨物,以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發貨人或報檢人,經風險評估可以提高抽批比例,直至100%。對連續抽批質量安全水平穩定或風險等級降低的貨物,以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發貨人或報檢人,經風險評估可以降低抽批比例,直至最低比例。

　　據山東出入境檢驗檢疫局通關處副處長屈勁松介紹,以老百姓關注的消費品為例,進口糕點餅干和酒類產品由原來的100%現場查驗調整為最低3%抽批查驗,進口小家電、一次性衛生用品、玩具等下調至最低5%抽批查驗,進口糖類、茶葉類、飲料類及調味品類產品下調至最低5%抽批查驗,進口化妝品下調至最低10%抽批查驗,進口肉類、乳制品、蜂產品等10大類產品下調至最低30%抽批查驗。

　　抽批比例大幅下調之后,對于抽批未抽中的貨物,實施“審單放行”新模式,即在收發貨人提供合格保證的基礎上,經審單符合要求的,予以通關放行。實施審單放行模式后,青島口岸受益較大的進口商品包括木制品、水產品,以及進口冰鮮肉、乳制品、保鮮水果等產品的現場檢驗檢疫抽批率都有大幅調整。70%以上的上述進口商品均可在1個工作日內由檢驗檢疫機構實施合格評定程序后即可放行,將大幅提高口岸通關速度,為企業省時間、降成本。

　　口岸開箱查驗率降76% 

　　企業1分鐘過檢

　　記者采訪了解到,其實從2016年8月起,山東口岸就開始探索檢驗檢疫程序簡化和模式創新。目前,山東口岸檢驗檢疫的通關效率已走在全國各大口岸前面。山東口岸對進境動植物產品實施分類管理,對進境水果現場查驗沒有發現檢疫性有害生物即可放行,95%的水果自收到驗貨申請到放行可在1～2天內完成。對食品實施“空檢海放”等進口食品放行模式,進口冰鮮水產品實現當天報檢當天放行。

　　全省無紙化報檢覆蓋率超過90%,為企業節約申報成本近百萬元。在全國系統率先實施進口銅廢碎料口岸轉檢、進口棉花、廢紙直通檢驗檢疫,在東營、淄博、濰坊、臨沂、棗莊設立12家直通場站,每年直接節省企業費用4500余萬元,為企業帶來間接經濟效益超過1億元。

　　“審單放行”模式下,有的企業過檢用不了1分鐘。經統計,截至11月8日,山東檢驗檢疫局共對4300多批入境貨物實施審單放行模式,主要包括消費類電子產品、植物產品和深加工食品等。入境貨物現場開箱查驗率降至22%,比改革前降低76%,入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%,比改革前降低56%。

　　■釋疑　檢查少了　進口商品質量咋保證? 

　　檢查少了,質量能保證嗎?山東出入境檢驗檢疫局食品處相關負責人表示,首先,查驗比例和抽檢比例的降低不是簡單的、無原則的降低,是國家質檢總局在近幾年管理措施和行政管理結果分析的基礎上,經過綜合風險分析,確定的簡化版的管理措施,目的主要是簡化流程、加快貨物放行速度,不會對產品質量監管放松要求。

　　其次,總局已經從兩年前就開始了模式改變的基礎工作,食品局對進口食品建立了21項制度,從進口前(9項)、進口時(7項)、進口后(5項)三個環節設定了管理辦法,通過這一系列的措施,同樣能夠保證進口食品的質量安全。

　　第三,山東口岸正在探索實施的風險評估為基礎的監管模式,對進口每類食品的風險進行評估,根據不同國家、不同產品、不同進出口商的風險設定特殊的監管條件,在保證產品質量的前提下加快放行速度。

　　同時,山東口岸將結合進口商的誠信情況、貨物的風險等級、使用用途、貿易方式等因素,實施差異化的檢驗監管措施,以進口小家電、學生用具、兒童用品等敏感消費品為重點,擴大抽查商品種類、批次,積極開展缺陷評估、缺陷調查、缺陷召回、有效性評估工作,運用召回管理手段強化進口消費品事后監管。