初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
“做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，最重要的是要把握好高質(zhì)量發(fā)展這一要求。”在日前召開的全省發(fā)改工作會(huì)議上，山東省發(fā)改委主任張新文對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個(gè)度”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
“速度”——高質(zhì)量發(fā)展不是說速度不重要，而是追求的目標(biāo)不再僅僅是速度，要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的前提下，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更多地在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。
“進(jìn)度”——推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不是“齊頭并進(jìn)”，而是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定好哪些是必須干的、亟需干的、能干成的工作，統(tǒng)籌安排優(yōu)先序，拉出重大任務(wù)清單，一步一個(gè)腳印的扎實(shí)推進(jìn)。
“適度”——注重適度超前，不滯后于實(shí)踐的發(fā)展，也不能跨越發(fā)展階段，要堅(jiān)持可持續(xù)，不冒進(jìn)、不急于求成，不搞運(yùn)動(dòng)式的大呼隆、一哄而起。
推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要以黨的十九大精神為指引，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將著力抓好以下八個(gè)方面工作：
把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推向深入。繼續(xù)加大力度，解決好要素配置扭曲的問題，力爭提前完成“十三五”鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)。堅(jiān)持市場化、法治化原則，強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停產(chǎn)能全方位監(jiān)管，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。開展好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，抓好省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。依托國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
切實(shí)為企業(yè)降本增效。健全降成本聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好降低用能、物流、社保、稅費(fèi)成本等政策，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的獲得感和滿意度。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，創(chuàng)新開展銀行債轉(zhuǎn)股，健全股權(quán)退出制度設(shè)計(jì)等配套政策，穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。
全力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。要圍繞落實(shí)好綜試區(qū)方案這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)新動(dòng)能更快發(fā)展壯大，挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。
培育壯大十強(qiáng)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)方案確定的方向，逐一制定專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造更多“企業(yè)航母”。落實(shí)關(guān)于人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見，發(fā)揮好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程引領(lǐng)作用，加快扶持一批人才項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
以工程的辦法抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。2018年開始，我省將每年謀劃確定10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，從重大項(xiàng)目庫中篩選100個(gè)作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“10+100”的推進(jìn)機(jī)制。
聚焦黃河灘區(qū)脫貧遷建。全面推開遷建工程，年內(nèi)開工建設(shè)鄄城、東明等縣10個(gè)新筑村臺(tái)和長清等縣區(qū)20個(gè)外遷安置新社區(qū)工程，灘區(qū)遷建涉及的7個(gè)市全部啟動(dòng)工程建設(shè)。
聚焦海洋經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)海洋生產(chǎn)力布局由近海走向遠(yuǎn)海，穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海油氣、礦產(chǎn)和海上風(fēng)能的資源利用，著力打造國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
聚焦軍民融合深度發(fā)展。大力推進(jìn)省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、科技協(xié)同創(chuàng)新等方面，著力打造一批精品工程，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)。著力激活民間投資潛力，通過實(shí)施一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。特別要突出高鐵建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)抓緊編制規(guī)劃，爭取納入國家“十三五”鐵路中期規(guī)劃調(diào)整，盡快組織開展前期工作。增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。大力培育綠色住宅、新能源汽車、智能家電、康養(yǎng)服務(wù)等新興消費(fèi)，加快形成新供給新動(dòng)力。
推動(dòng)形成全面深化改革擴(kuò)大開放新格局。深化投融資體制改革，穩(wěn)妥推行“容缺受理”制度，全面推廣投資項(xiàng)目多評(píng)合一、合并評(píng)審模式，探索投資項(xiàng)目代辦服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省公共資源交易中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)與國家、各市平臺(tái)及省有關(guān)部門信息管理系統(tǒng)的縱橫對(duì)接、互聯(lián)共享。持續(xù)抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)我省建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒的范圍和領(lǐng)域。繼續(xù)深化電力體制改革，擴(kuò)大電力交易規(guī)模，完善電力市場化交易機(jī)制。組織實(shí)施好石油天然氣、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革。
深度參與“一帶一路”建設(shè)，深化基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作，在省內(nèi)謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)，抓好4個(gè)國家級(jí)境外園區(qū)和190個(gè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東。完善生態(tài)文明制度體系。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。扎實(shí)解決環(huán)境保護(hù)突出問題。持續(xù)抓好煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，把耗煤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，從源頭上控制能源和煤炭消費(fèi)。加快發(fā)展新能源和可再生能源，加快實(shí)施“外電入魯”。推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施一批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造重大工程項(xiàng)目，引導(dǎo)資源型城市逐步擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴。
促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展步伐，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興方面，牽頭編制好全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。
不斷提高民生服務(wù)保障水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)和96項(xiàng)項(xiàng)目清單，抓好教育現(xiàn)代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會(huì)服務(wù)兜底等五大公共服務(wù)工程。
有效防范化解部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)部門強(qiáng)化金融秩序源頭管控，加強(qiáng)政監(jiān)金企協(xié)作，扎實(shí)做好擔(dān)保圈破解工作。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，配合有關(guān)部門因城因地施策，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為；完善土地、稅收、金融等綜合性措施，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。把住安全生產(chǎn)關(guān)口，在基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)政策制定、資源環(huán)境評(píng)價(jià)等工作中，強(qiáng)化安全發(fā)展導(dǎo)向，努力建設(shè)更高水平的平安山東。 新銳大眾 記者 杜文景
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1月17日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，濟(jì)南市南部山區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、青島西海岸新區(qū)、淄博市、泰安市、日照省級(jí)以上園區(qū)將開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，到2020年，編制完成全省“多規(guī)合一”空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)...[詳細(xì)]
1月17日，山東印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入劃分有關(guān)問題的通知》。其中，省級(jí)分成部分，預(yù)算執(zhí)行中作為市縣財(cái)政收入，屬地征管、就地繳庫，年終通過體制結(jié)算上解省財(cái)政。[詳細(xì)]
17日，記者從濟(jì)南市政府信息中心獲悉，濟(jì)南市依托省市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶籍、社保、地稅、婚姻和不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的聯(lián)網(wǎng)，外地人不必再東奔西跑開具各種證明即可購房。通過與國家和省共享交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了婚姻信息和戶籍信息核查，避免“騙購”和“假...[詳細(xì)]
17日,記者從市發(fā)改委獲悉,國家發(fā)改委日前正式印發(fā)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,為山東探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向,明確了行動(dòng)指南。[詳細(xì)]
在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，今年省管企業(yè)將力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)成本增長低于營業(yè)收入增長，成本費(fèi)用利潤率高于上年水平。推進(jìn)混合所有制改革和資產(chǎn)證券化方面，今年，省國資委將重點(diǎn)推動(dòng)2-3戶企業(yè)整體上市，推進(jìn)齊魯高速等6戶企業(yè)在A股、H股上市。[詳細(xì)]
1月18日，記者從全省旅游工作會(huì)議上了解到，山東省去年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額9200億元，增長14.5%；完成投資2230多億元，增長11.2%；總額1277.45億元的28個(gè)文旅項(xiàng)目簽約落地。“以省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、全國旅游優(yōu)選項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換旅游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建立全省百強(qiáng)旅游項(xiàng)目考...[詳細(xì)]
