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責任編輯：石慧
晚報訊 弘揚城市特色，讓青島更加獨具魅力。記者昨日獲悉，市規(guī)劃局組織編制的《青島市城市風貌保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）獲市政府批復。以建設(shè)“景中都會”為總體目標，建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，繼承“紅瓦綠樹、碧海藍天”的老青島，建設(shè)“山海相依、城景共融”的新青島，為城市持續(xù)健康發(fā)展提供了科學指引和有力保障。
據(jù)悉，這是我市第一次組織編制城市風貌專項規(guī)劃，也是2015年12月中央城市工作會議提出“彰顯城市風貌特色”要求之后，全國編制完成的為數(shù)不多的城市風貌專項規(guī)劃之一，將對其他城市的相關(guān)規(guī)劃編制起到很好的借鑒意義。 《保護規(guī)劃》打破以往重點關(guān)注物質(zhì)空間塑造的常規(guī)思路，著重關(guān)注城市風貌形成的內(nèi)在機制和優(yōu)秀營建思想，從“象的模仿”上升到“理的承續(xù)”，深入挖掘城市風貌特征背后所承載的豐富文化內(nèi)涵。其編制實施有利于發(fā)揮青島本土優(yōu)勢，彰顯風貌特色，避免“千城一面”“千村一面”，保護青島傳統(tǒng)的文化特征和歷史記憶，傳承優(yōu)秀營城理念指導新區(qū)建設(shè)，塑造個性鮮明、獨具魅力的城市形象。
規(guī)劃編制過程中，市規(guī)劃局會同編制單位利用一年時間，完成了全市域范圍首次城市風貌要素的普查，編制了包括自然、人文兩大類29小類5325處城市風貌要素的《青島市城市風貌保護名錄》，并系統(tǒng)性總結(jié)出青島全市域風貌特征，包含北部依山濱水農(nóng)耕文明，中部大沽河生態(tài)中軸為貫通、膠萊平原為基底的田園城鎮(zhèn)風貌和南部海城相依、山城相融海洋文明。以此為基礎(chǔ)，《保護規(guī)劃》提出了彰顯自然本底特色、保護復興老城傳統(tǒng)風貌、優(yōu)秀營城理念塑造新城、增強城市活力體驗體系等策略。老城區(qū)重在保護和傳承，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，提升城市特色。新城區(qū)重在調(diào)整與發(fā)展，合理控制濱海天際線、景觀視廊、山體周邊建筑高度，塑造獨具韻味的城市景觀。城市活力體系注重人本體驗，營造開放空間系統(tǒng)，通過活力軸帶串聯(lián)，帶動城市品質(zhì)飛躍。中心城區(qū)建立風貌分區(qū)控制體系，基于風貌特色、建設(shè)現(xiàn)狀、行政管理邊界等因素，因地制宜劃分了22個風貌分區(qū)，分區(qū)域明確整體風貌意向，落實各項規(guī)劃策略，劃定風貌特別控制區(qū)，提出管控要求、整治和發(fā)展引導措施。
《保護規(guī)劃》認真落實青島城市總體規(guī)劃和一系列法律法規(guī)要求，通過明確保護底線和管控要求，并對相關(guān)立法、工作機制、地方規(guī)范的完善提出建議，在總體層面上塑造城市風貌特色和構(gòu)建空間景觀格局，將有力指導今后各區(qū)市城市風貌詳細規(guī)劃和城市設(shè)計方案編制。下一步，市規(guī)劃局將進一步做好規(guī)劃管理銜接實踐，確保相關(guān)內(nèi)容在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中予以落實，在規(guī)劃設(shè)計條件中予以明確，為今后項目建設(shè)提供法定依據(jù)，指導城市健康有序發(fā)展。 （記者 李德銀）
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