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　　“九年了,土地穩了,心才定了,一塊大石頭終于落了地。”青島海通車橋有限公司副總經理黃祖金告訴記者,3月14日,公司簽訂完成《國有土地出讓合同》,企業土地進入辦證環節。

　　青島海通車橋有限公司是年均納稅過千萬的納稅大戶,但是其新廠區規劃、土地手續卻自2010年開工以來就未予辦理——新一任李滄區班子換屆伊始,就面臨了這么個問題。

　　自2005年起,海通車橋由于李滄商圈產業升級和青島北站建設,兩次搬遷。新廠區2010年開工后采取“邊開工、邊辦手續”的方式進行。但遇到了新的麻煩:因為青榮城鐵的線路走向,占地約135畝、總投資約3億元的新廠區的規劃和土地手續一直沒有辦理下來。

　　幾年下來,由于規劃、土地手續辦理程序等各個環節政策法規的變化,海通車橋的土地手續一直懸而未決。到2016年,項目已經輾轉了多年,除了政策法規的變化,還有基礎材料嚴重缺失、設計人員的更迭,難度之大讓人望而卻步。

　　“要迎難而上,用負責到底的擔當精神,來啃掉這個既制約企業發展又影響政府信譽的‘硬骨頭’。”李滄區委書記王希靜說。新一屆領導班子接下了這個“燙手的山芋”,并連續兩年將其作為區委區政府需重點解決的歷史遺留項目。

　　為理順機制,李滄專門成立“一事一議”攻堅克難工作小組,并建立由財政、國土、法制辦、街道、社區等部門組成,自上而下的聯動機制,從頭梳理出項目在推進過程中遇到的規劃、資金、土地、環保、質檢安檢等各類問題后,制定出“掛圖作戰”的具體方案。以天為單位的“時間表”和“每日一事痕跡工作法”管理平臺,倒逼著工作人員抓落實。

　　歷史遺留問題要解決,關鍵是黨員干部要有擔當實干的精氣神。為此,李滄區堅持和完善了“激勵干事20條”“容錯免責10條”“重點工作突出貢獻獎勵辦法”系列制度措施,　

　　鼓勵干部在海通車橋手續辦理等重大項目中突破常規和慣例,敢于擔當、干出實績。

　　該項目當年按“工業用地”進行規劃建設,用地性質已不符合目前青島市總規“科研用地”的最新要求；項目屬于先建設后補辦手續,不能按照現行土地交易政策規定的“凈地招拍掛”……面對項目中梳理出來的一個個難題,李滄區交通商務辦主任王子興說,這些問題若是按照一般的程序辦理,難度不小。問題要解決,必須要用歷史的眼光看問題,創新工作方式和方法,在符合法律法規的基礎上找到新的切入點。

　　為此,李滄區連續40多次召開調度會、協調會、現場會,并多次邀請青島市規劃局、青島市國土局分管領導現場,“辦法總比困難多,有問題大家一塊上”。

　　用地性質是辦理規劃審批手續最大堵點和難點,對此,李滄區創造性提出“近期企業用地按照工業用地實施,隨著企業升級改造按照總規要求執行”思路辦理規劃手續,既滿足企業用地現狀,又與青島市最新總規中“科研用地”有機銜接,滿足了上位控規要求,并最終通過專家評審、社會公示。

　　除此之外,李滄區還大膽提出“帶地上建筑物進行拍賣”方案,并報青島市政府一事一議。最終確定了“該項目土地及附帶地上建筑物一并以公開招拍掛的方式確定用地單位,地上建筑物拍賣后所有費用按照規定交李滄區政府”的供地方案,海通車橋項目成為了青島市工業用地第一宗帶地上建筑物拍賣的案例。

　　1月18日是項目網上競拍的日子,李滄區交通商務辦的工作人員主動邀請了當地的房地產開發單位帶著WiFi和筆記本來到企業,以防止項目因為網絡問題出現意外。“競拍一共就有五分鐘時間,一旦錯過,后果不可想象,我們企業沒想到的事兒,政府竟想到前頭去了。”黃祖金說,政府把企業的事當成自己的事情去辦,事情實實落落解決了,企業的安全感大大增強。

　　“如今,土地問題的解決為企業的技術革新、信用等級以及發展壯大打下堅實基礎。”黃祖金說,下一步企業還要自我“革命”,加快新舊動能轉換,進一步開發新產品、優化產品結構。

　　“賬目有新舊,但責任無新舊,在其位就要謀其政擔其責,對于那些難啃的‘硬骨頭’,要打起十二分的精神,拿出釘釘子的精神,一錘一錘接著敲,直到把釘子釘實釘牢。”王希靜說。

　　海通車橋項目難題的解決并不是偶然。記者了解到,通過“解決硬骨頭”機制,李滄新一屆班子已經連續啃下了滄口商業大廈復建、李村大集搬遷、深圳路打通、居民不動產權證辦理等多塊“硬骨頭”。

　　新官必須理舊賬

　　□本報評論員

　　政府工作報告提出,政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”,受到廣泛關注。

　　答應的優惠沒了、談好的條件變了、做好的規劃廢了、簽好的合同擱置了、說好的事情沒人理了……在個別地方,現任對前任留下來的舊賬,能推則推,能拖則拖,有的甚至公然“賴賬”。誠信是市場經濟的靈魂和生命,政府誠信是政府治理能力的根本表現。新官不理舊賬,這種失信行為傷害了企業權益,損害了政府公信力,破壞了營商環境,是拖累地方發展的“大欠賬”。

　　任何地方的發展,都是一任一任接力干出來的。不管前任、現任,都是黨和人民的干部；不管新賬、舊賬,都不是個人的私賬,而是地方政府的承諾。現任從前任手中接過接力棒,不僅接過了權力,也接過了責任、問題、承諾和舊賬。在其位就要謀其政、負其責。對每一位領導干部來說,不理舊賬就會失信于民,講誠信必須理舊賬,這是自己的分內工作,這項工作必須干好；理好舊賬更是一種責任,這種責任不能推、也推不掉。

　　愿不愿理舊賬、敢不敢理舊賬、能不能理舊賬,說到底是對領導干部政績觀的現實檢驗。在少數干部眼里,前任留下的賬,往往理起來費時耗力,還需要承擔一定風險,干好了成績可能是前任的,干不好卻要把問題留給自己,遠不如重起爐灶更容易出彩。這種想法是錯誤的,這樣的政績觀跑偏了。黨的干部,怎能畏懼困難而不愿不敢理舊賬?怎能囿于“小我”而消極、怠政、不作為?共產黨人應當講政績,也應當追求政績,新官理好舊賬也是一種政績。對于前任留下的工作,只要是符合黨的事業和群眾利益的,符合實際情況的,就要遵循客觀規律,尊重群眾意愿,多多“添柴”而不胡亂“起灶”,下功夫解決問題而不是“與己無關”,不求個人“風光”而是一以貫之地把各項事業推向前進。

　　當前,全省上下正在加快推進新舊動能轉換,向新時代現代化強省目標進軍。對各地干部來說,要破解前期形成的諸多難題,必然要經過一個陣痛期,一定時期內可能會“政績不顯”甚至遭到某些非議,個人會有一些“痛苦”與“不甘”“委屈”。為了落實好總書記的囑托,為了黨和人民事業,個人的短期“政績”又算得了什么?把舊賬理好,把基礎打牢,把新舊動能轉換到位,就是貨真價實的“政績”,就會贏得人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。