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　　習近平總書記深刻指出,扶貧開發成敗系于精準,要找準“窮根”、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上。

　　“沂蒙小調”誕生地費縣,是全國18個重點連片扶貧區之一。其中,費縣朱田鎮崔家溝是省定扶貧重點村,15個自然村的1670名群眾,更是長期為連片貧困所困擾。崔家溝村坐落在連綿群山中,雖是群山連綿、層巒疊嶂,但也造成了出行難,孩子上學來回奔波,外出就醫常因路遠耽誤救治時間；因水源匱乏土地貧瘠,群眾基本上是靠天吃飯,遇到旱天,生活用水需要瓢舀肩擔,遑論農田灌溉；自然環境惡劣導致經濟發展落后,又使山里小伙娶媳婦難,外面的姑娘來相親,一看進山的羊腸小道,連車也不下,就頭也不回地走了。以行路難、吃水難、上學難、就醫難、娶媳婦難“五大難”出名的崔家溝村,是典型的“一方水土養不起一方人”貧困村。

　　極其惡劣的生產生活環境,就是“窮根”所在,要使15個自然村整體就地脫貧很不現實,拔窮根、真脫貧,就必須打硬仗、開新路。按照精準扶貧工作要求,經過反復論證,費縣決定對該村530戶1670人實施易地扶貧搬遷,一場易地扶貧搬遷的攻堅戰在綿延的群山中打響。

　　深度謀劃找準路子

　　“兩個同步”讓群眾搬得出住得下

　　習近平總書記再三叮嚀,要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

　　村民們這一搬,可是再也不回去了。山里雖然窮,但不少群眾故土難離,也有的群眾擔心搬出來的生活,光住上了樓,沒有本事沒有門路,后續的生活沒有保障怎么辦?

　　怎么才能讓群眾愿意搬出來、住得下?就是要想群眾之所想、急群眾之所急、為群眾所欲為。為此,費縣堅持統籌謀劃、試點先行,深入群眾進行調研了解,結合工作實際形成了新型居住社區、就業安置園區、高效農業示范區“三區同步建設”和新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化“四化同步推進”的工作思路。一是建新型居住社區,推進新型城鎮化,就是在朱田鎮駐地建設高標準安置社區,社區建設與城鎮化建設同步進行；二是建就業安置園區,推進工業化,在社區及周邊規劃建設木業產業園、服裝產業園和居家靈活就業中心“兩園一中心”。三是建高效農業示范區,推進農業現代化,對項目村搬遷后的1萬余畝土地實施區域整體產業開發。四是建“互聯網+”引領區,推進信息化,實施信息進村入戶工程,村內家家戶戶實現數字電視、寬帶網絡、無線局域網全覆蓋,大力發展農村電商,利用財政專項扶貧資金在社區內引進建設齊尚優農電商服務網點,引進多家電商企業落戶。

　　“兩個同步”解決了整體搬遷的系統性持續性的問題。按照這個思路,堅持“先安置、后搬遷”的原則,整合土地增減掛鉤、易地扶貧搬遷等專項資金1億元在朱田鎮駐地建設崔家溝社區,共建住宅樓16棟、老年房50套,高標準綠化、亮化和美化,水電暖氣齊全。配套建設幼兒園、老年活動中心和衛生室、金融服務站、圖書閱覽室等公共服務設施,完善鎮駐地中小學教學設施,方便貧困群眾上學、就醫、生活,使搬遷居民享受到和城鎮居民同等的居住條件和服務。制定專門的獎補政策,對按時搬遷給予一定獎勵；對資金不足的農戶,統一協調銀行提供貼息貸款支持。貧困戶戶均扶貧搬遷補助資金7.5萬元,加上土地增減掛鉤補助政策,實現了260戶貧困戶個人零負擔搬遷,270戶隨遷戶最大優惠入住,最大戶型負擔不超過3萬元,2016年3月全村530戶1670人實現一次性整體搬遷入住。

　　確保生產發展可持續

　　“兩個不離”讓群眾安居樂業

　　習近平總書記指出,要依靠產業帶動和必要的政策激勵,鼓勵創業、擴大就業,努力增加城鄉居民收入。要通過推進就業創業,發展社會事業,打好扶貧開發攻堅戰,不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子。

　　崔家溝的群眾從山里搬出來后,生活問題解決了,但接下來的生產發展如何擺布,是擺在費縣縣委縣政府面前的一道“必答題”。通過在社區周邊規劃建設“兩園一中心”和在搬遷后的土地上發展現代農業,讓群眾實現了“離土不離鄉、就業不離家”。

　　由于前期規劃設計、統籌安排到位,在社區及周邊規劃建設的“兩園一中心”讓村民實現了就近就業。木業產業園總投資1億元,落地企業7家,吸納320名群眾就業,其中貧困群眾73名,月均收入2800元以上。服裝產業園規劃占地650畝,總投資2億元,落地企業12家,吸納860名群眾就業,其中貧困群眾212人,月均收入3000元以上。居家靈活就業中心兼具實訓和就業兩大功能,通過對貧困群眾進行實地培訓,提供居家就業崗位。目前,已累計培訓群眾360人,其中126名群眾(貧困人口34人)實現居家靈活就業,年收入1.2萬元以上；推薦67名貧困人口到服裝產業園就業,月收入3000元以上,實現“一人就業、全家脫貧”。

　　在搬遷后的土地上,費縣科學編制“一軸雙核兩帶八區”規劃,對項目村搬遷后的1萬余畝土地實施區域整體產業開發。投資2.6億元,對項目區山水林田路統一規劃治理,新修道路65公里,進行了高標準綠化,開展大規模農田水利設施建設。大力推進特色產業開發,采取“龍頭企業+專業合作社+家庭農場+貧困戶”模式,優先保障原村群眾開辦家庭農場,剩余土地招商投資,并吸納貧困戶優先進入家庭農場和企業,使貧困戶既獲得土地流轉收入,又能通過就業獲得工資性收入,實現產業脫貧。目前,成立了5家合作社、53個家庭農場,完成土地流轉1.2萬畝,簽約落地農業項目10個,總投資11.3億元,已全部開工建設,共有193名貧困群眾在家庭農場、入園企業中務工。高標準規劃建設崔家溝田園綜合體項目,利用項目區內自然梯田風光,編制了《沂蒙百花梯田生態旅游發展總體規劃》,打造江北最大的梯田地貌風景區。項目建成后可設立旅游攤點100個,受益貧困群眾260名,僅此一項人均年增收1萬余元。

　　同時,推進社區信息化,建設“互聯網+”引領區,發展農村電商,利用財政專項扶貧資金在社區內引進建設齊尚優農電商服務網點。通過發展電商,一方面使御華景宸皇菊、明石塘茶葉等優質農產品銷往北京等大城市,另一方面通過保底收購、代銷代賣等方式帶動貧困戶致富奔小康。

　　新時代新天地新生活

　　“兩大變化”映襯出群眾的幸福感

　　搬遷之后崔家溝有何變化?這些變化,都映入了人們的眼簾,寫在了群眾的臉上。易地搬遷,讓崔家溝村拔了窮根,搬到了新天地,搬進了新時代。

　　一個顯著的變化,就是錢袋子鼓了、生活變好了。目前,原來的崔家溝村768名貧困人口中,有34人居家靈活就業,人均年收入5000元；23人在木業加工園就業,67人在服裝產業園就業,224人外出務工,人均年收入2萬余元；227名低保貧困戶通過土地流轉、提供公益崗位、兜底保障等多項措施實現脫貧。至2016年年底,崔家溝260戶貧困戶(768人)已實現整體脫貧。

　　村支部書記曹厚海說:“流轉的4000畝,每畝600元,集體增收240萬元,全部用于供暖、環境衛生、70歲以上老人生活補貼等公益事業支出；合作社和家庭農場,接納原村村民就業260余人,每人年收入16000元左右。”

　　一個都看得見的變化,就是群眾笑臉多了。從窮山溝的破舊平房,搬到鎮上統一裝修的嶄新敞亮的樓房,群眾笑了；從每天走幾十里路上下學,到現在學校離家一公里,孩子們笑了；從擔心老無所養病無所醫,到現在養老金到手醫院在門口,老人們笑了；從原來娶媳婦難、幾年成不了一對,到現在兩年結婚20對,青年們笑了；從原來土里刨食,到現在不斷有新的門路增加收入,全家人都笑了。群眾發自內心、溢于言表的笑容,讓每個來崔家溝參觀、采訪的人都深受感染感動。總書記提出的扶貧“三件事要做實:一是發展生產要實事求是,二是要有基本公共保障,三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設法,把現實問題一件件解決,探索可復制的經驗”,在崔家溝易地搬遷中進行了成功實踐,向群眾交了一份滿意的答卷。