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青州市聯(lián)群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)。(□宋學(xué)寶 報(bào)道)
5月15日,青州市彌河鎮(zhèn)黃山管區(qū)包村干部王磊像往常一樣,上班后第一件事情就是打開(kāi)手機(jī)上“一家親聯(lián)戶微信群”,與自己聯(lián)系幫扶的壯漢廟村30戶村民“面對(duì)面”交流。一條信息在屏幕上彈了出來(lái):村民高德軍家里的養(yǎng)雞棚被幾天前的大風(fēng)刮壞了,由于之前入了小額保險(xiǎn),老高想咨詢下有無(wú)相關(guān)賠付政策。王磊首先幫他聯(lián)系鎮(zhèn)派出所出警,又咨詢鎮(zhèn)司法所,由他們聯(lián)系保險(xiǎn)公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)定險(xiǎn)。
處理完老高的信息后,結(jié)合全鎮(zhèn)正在開(kāi)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作,王磊及時(shí)在群里推送了幾條養(yǎng)老保險(xiǎn)征收細(xì)則解讀。中午時(shí)分,群里彈出了老高喜滋滋的留言:保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)賠付了2000多元。
像王磊一樣,青州市8073名市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每天都會(huì)通過(guò)自己的“聯(lián)戶微信群”與聯(lián)系戶交流。而這只是青州依托市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村、干部聯(lián)系戶五級(jí)聯(lián)系群眾網(wǎng)格,打造的五級(jí)“微社群”中最基礎(chǔ)的一環(huán)。在這五級(jí)架構(gòu)“微社群”中,“群主們”通過(guò)群內(nèi)交流,及時(shí)了解到聯(lián)戶群眾的訴求和需求,通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成小范圍內(nèi)有效的社會(huì)治理。
去年11月份,青州市這一黨群服務(wù)體系案例榮獲第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例。
聯(lián)群辦主任熱衷手機(jī)刷屏
——五級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)起層層微社群
記者見(jiàn)到青州市聯(lián)群辦(全稱為青州市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作辦公室)副主任李劍文時(shí),他沒(méi)有第一時(shí)間遞上厚厚的工作總結(jié)材料,而是拉著記者看他在手機(jī)上演示干部聯(lián)系群眾聯(lián)動(dòng)服務(wù)流程和環(huán)節(jié)。
2016年以來(lái),青州市以全員參與、全面覆蓋、適宜適當(dāng)、長(zhǎng)期聯(lián)系為原則,組織全市8073名市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部,按照每人聯(lián)系30戶左右群眾要求,與211896戶群眾建立直接聯(lián)系,搭建了市、13個(gè)鎮(zhèn)街、89個(gè)農(nóng)村社區(qū)、1054個(gè)村及8073個(gè)干部聯(lián)系戶五級(jí)聯(lián)系群眾網(wǎng)格,并依托這五級(jí)網(wǎng)格,建立了市、鎮(zhèn)街、農(nóng)村社區(qū)、村、干部聯(lián)系戶五級(jí)微信群,群主由各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任。
李劍文邊刷屏邊介紹說(shuō),這五級(jí)微信群職責(zé)明確,管理有序。最基礎(chǔ)也是最廣泛的一級(jí)是由8073名聯(lián)戶干部與所聯(lián)系戶建立的8073個(gè)“一家親聯(lián)戶微信群”,每戶培訓(xùn)一名家庭成員加入,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系戶無(wú)縫隙、全覆蓋；二級(jí)村級(jí)網(wǎng)格微信群1054個(gè),以村為單位,由駐村聯(lián)戶干部和村“兩委”干部加入；三級(jí)社區(qū)網(wǎng)格微信群89個(gè),以農(nóng)村社區(qū)為單位,駐社區(qū)聯(lián)戶干部、社區(qū)干部、村黨支部書記加入；四級(jí)鎮(zhèn)街網(wǎng)格微信群13個(gè),以鎮(zhèn)街為單位,由駐鎮(zhèn)街聯(lián)戶干部、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)黨總支部書記加入；五級(jí)群在市級(jí),以市聯(lián)群辦為主導(dǎo),將市直部門單位、鎮(zhèn)街聯(lián)系服務(wù)群眾工作聯(lián)絡(luò)員,劃分到6個(gè)網(wǎng)格微信工作群中。同時(shí),市直各部門單位也根據(jù)聯(lián)戶干部在不同鎮(zhèn)街的分配情況,以鎮(zhèn)街為單位建成563個(gè)部門單位微信群。
“經(jīng)過(guò)以上合理劃分,全市共建成微信群9798個(gè),搭建起了有組織、有目標(biāo)的服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系,聯(lián)戶干部除每年到聯(lián)系戶家中至少走訪2次外,還要隨時(shí)通過(guò)微信群進(jìn)行溝通交流,與群眾建立起‘全天候’聯(lián)系。”李劍文說(shuō)。
與此同時(shí),這個(gè)市還完善線下服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)各級(jí)黨群服務(wù)中心(站)建設(shè),市級(jí)新建1處政務(wù)服務(wù)中心,進(jìn)駐66個(gè)窗口單位,設(shè)立313個(gè)窗口,納入審批服務(wù)事項(xiàng)585項(xiàng)；13個(gè)鎮(zhèn)街、70個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立了黨群服務(wù)中心,集中辦理108項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)；1054個(gè)村(居)全部建立黨群服務(wù)站,村干部輪流值班坐班,搞好日常服務(wù)。至此,線上線下兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)相互促進(jìn)和補(bǔ)充,較好推動(dòng)了群眾需求訴求上下聯(lián)動(dòng)解決。
線上一分鐘,線下半天工
——首問(wèn)負(fù)責(zé)管好線上“責(zé)任田”
“以前我們通過(guò)‘線下結(jié)親’收集老百姓的訴求,由于各種原因,進(jìn)村入戶走訪并不方便,即便發(fā)放了聯(lián)系卡,老百姓隨手一放,真有生活難題時(shí)可能聯(lián)系不上。自從開(kāi)通‘聯(lián)戶微信群’后,聯(lián)戶干部和聯(lián)系戶全天候‘面對(duì)面’交流,渠道暢通多了。”在王墳鎮(zhèn)侯王社區(qū)黨支部書記馮先家看來(lái),雖然“微社群”的各級(jí)群定位不同,卻能最直接、最快捷地收集掌握到群眾訴求信息。
馮先家還發(fā)現(xiàn),一些困難家庭在干部入戶走訪時(shí)抹不開(kāi)面子提出幫扶要求,而有了微信群后,他們可委托親戚鄰居在群里發(fā)個(gè)信息,促進(jìn)問(wèn)題解決。
村民王志強(qiáng)因腦血管疾病搭支架花了5萬(wàn)多元,通過(guò)鄰居在群里提出申請(qǐng)救助后,馮家先第一時(shí)間幫他對(duì)接了新農(nóng)合大病救助政策。社區(qū)65歲的退休老職工王修河,患尿毒癥常年透析幾乎壓垮了整個(gè)家庭,馮先家在群里了解到老人的難處后,同樣及時(shí)幫他申請(qǐng)了大病救助政策,將每周700元的透析費(fèi)減免了一半。
記者了解到,青州9798個(gè)微信群的“群主”都是機(jī)關(guān)干部,對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題,所有聯(lián)戶干部實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,一方面按照程序逐級(jí)層層反映,另一方面按照“屬地管理、一崗雙責(zé),注重疏導(dǎo)、依法解決,及時(shí)辦理、按時(shí)反饋”的原則,上下左右聯(lián)動(dòng)解決。
王墳鎮(zhèn)董王村村民張大姐退休后到遼寧大連幫女兒照顧小孩,不料突發(fā)腦血栓住院治療。今年2月9日,還在住院的她通過(guò)“聯(lián)戶微信群”向聯(lián)戶干部——青州市總工會(huì)韋立國(guó)咨詢退休人員異地住院報(bào)銷事宜。韋立國(guó)立即啟動(dòng)“工作程序”,通過(guò)向村“兩委”網(wǎng)格群、社區(qū)網(wǎng)格群、鎮(zhèn)街網(wǎng)格群等五級(jí)微信群逐級(jí)反映,最后到市級(jí)聯(lián)群辦工作群。市聯(lián)群辦工作人員立即向青州市社保局反饋問(wèn)題。社保局醫(yī)保處在最短時(shí)間內(nèi)將所需的準(zhǔn)備材料列出了明細(xì)并傳給聯(lián)群辦工作人員。前后用時(shí)不到1個(gè)小時(shí),韋立國(guó)就得到了答復(fù)。隨后,韋立國(guó)幫助張愛(ài)芹把所需要的材料準(zhǔn)備好并辦理了異地報(bào)銷手續(xù)反饋給她,讓她在出院時(shí)順利完成了報(bào)銷。
與一般聯(lián)戶干部不同,彌河鎮(zhèn)黨委副書記李福建每天上班前除瀏覽自己的“聯(lián)戶微信群”外,還同時(shí)關(guān)注由駐鎮(zhèn)街聯(lián)戶干部、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)黨總支部書記加入的鎮(zhèn)干部微信群。他表示,聯(lián)戶微信群不僅第一時(shí)間獲取群眾的服務(wù)需求,而且絕大部分能在鎮(zhèn)級(jí)微信群及時(shí)協(xié)調(diào)和解決,極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能。
譚坊鎮(zhèn)崇溝村70多歲的老人趙文峰,給孩子辦理失蹤人口證明,自己跑了三四年沒(méi)有跑下來(lái)。去年,老人托鄰居在本村聯(lián)戶干部李福建(為方便所聯(lián)系的群眾,聯(lián)戶干部工作調(diào)動(dòng)時(shí),規(guī)定仍要負(fù)責(zé)原來(lái)的聯(lián)系戶)的“聯(lián)戶微信群”里發(fā)了條求助信息。由于情況復(fù)雜,且牽涉部門較多,李福建索性利用自己在市委組織部工作過(guò)的資源優(yōu)勢(shì),把“抱團(tuán)議事機(jī)制”搬到了微信群,協(xié)調(diào)村委、衛(wèi)生、法院、派出所、計(jì)劃生育等職能部門,在微信群里召開(kāi)“面對(duì)面”聯(lián)席會(huì)議。隨后,李福建通知崇溝村委開(kāi)具證明,鎮(zhèn)派出所出具證明,經(jīng)市法院公示發(fā)文,計(jì)生部門認(rèn)可,前后跑了一個(gè)多月,終于讓趙老漢享受到了失獨(dú)家庭補(bǔ)助待遇。
“線上一分鐘,線下半天工。”李劍文感慨,他們的五級(jí)“微社群”不是松散的結(jié)構(gòu),而是一級(jí)帶領(lǐng)一級(jí),一級(jí)管理一級(jí),通過(guò)市聯(lián)群辦“一張大網(wǎng)”密切聯(lián)結(jié)在一起。同時(shí),政策信息在“線上”高效率跑路,離不開(kāi)背后的五級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格和各級(jí)黨員干部“線下”的上門服務(wù),正是“線下線上”的有效融合,群眾才能不出家門辦好自己的事情。
一機(jī)在手,服務(wù)全有
——從被動(dòng)“接球”到主動(dòng)“發(fā)球”
“村兩委換屆又出新紀(jì)律了”“不到800字!政府工作報(bào)告極簡(jiǎn)版來(lái)了”“幾種春季常見(jiàn)傳染病的預(yù)防”“青州每個(gè)村都有律師了,快看看你村里是誰(shuí)”……記者登錄青州市聯(lián)群服務(wù)平臺(tái)微信公眾號(hào)看到,聯(lián)戶干部在群內(nèi)發(fā)布的相關(guān)信息鏈接,轉(zhuǎn)發(fā)的政策法規(guī)、時(shí)事話題、健康娛樂(lè)等信息,大大滿足了群眾需求。這一依托五級(jí)網(wǎng)格、連接全市職能部門的“大平臺(tái)”,是青州市聯(lián)群辦為更好地管理“微社群”、推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)常態(tài)化的舉措。
為不斷豐富服務(wù)事項(xiàng),他們還在“大平臺(tái)”上編制了《青州市群眾生產(chǎn)生活100個(gè)怎么辦》,涉及73個(gè)部門233個(gè)基層服務(wù)站所,囊括16個(gè)方面423項(xiàng)內(nèi)容,成為方便群眾生產(chǎn)生活的“惠民冊(cè)”和各級(jí)干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的“工具書”。各“群主”紛紛由被動(dòng)“接球”變主動(dòng)“發(fā)球”,利用各自的微信群積極主動(dòng)地“推送”群眾急需的政策、知識(shí)、科技和事務(wù)性服務(wù),指導(dǎo)群眾更便捷地辦事。
李劍文說(shuō),“在聯(lián)群服務(wù)平臺(tái)的有效管理下,‘微社群’怎么運(yùn)作、發(fā)什么聲、說(shuō)什么話都有一把尺子。”聯(lián)戶干部對(duì)群內(nèi)群眾發(fā)布的不愿意或不便于當(dāng)面反映的問(wèn)題,會(huì)及時(shí)匯總梳理、分析研判、解釋說(shuō)明。對(duì)模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)幫助澄清,對(duì)嫌隙怨言及時(shí)調(diào)解化解,做好正確引導(dǎo)、下情上達(dá)等交流互動(dòng)工作,有效傳遞了正能量。
通過(guò)在微信群召開(kāi)“面對(duì)面”聯(lián)席會(huì)議解決群眾難題的李福建則認(rèn)為,“以前應(yīng)該辦也應(yīng)該辦好的事情往往因部門間的推諉扯皮久拖不決,現(xiàn)在社情民意進(jìn)了‘微社群’,再也不能拖了,干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了,應(yīng)付、浮躁思想克服了,工作作風(fēng)有了很大改進(jìn)。”
馮先家也坦言,“以前百姓問(wèn)詢個(gè)事情,有時(shí)要左右托人找關(guān)系,靠熟人打聽(tīng)政策信息。現(xiàn)在通過(guò)各級(jí)微信群反映出來(lái),都是有求必答,有問(wèn)必回,干部責(zé)任感明顯增強(qiáng)了。”
“‘一機(jī)在手,服務(wù)全有’,現(xiàn)在‘聯(lián)戶微信群’就是老百姓的‘組織’,暢通民意的突破口。”王磊感慨,“作為‘微社群’最基礎(chǔ)的一環(huán),看似陌生的聯(lián)戶干部和群眾,只要在群里及時(shí)回復(fù)一句話,之間的感情就拉近了一層。”
“‘微社群’幾乎‘一網(wǎng)打盡’百姓所有事,信息內(nèi)容一鍵直達(dá)、互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)讓群眾‘足不出戶、享受服務(wù)’。”青州市委副書記、市聯(lián)群辦主任葛英煜表示,“聯(lián)戶干部和群眾在‘線上’結(jié)對(duì)聯(lián)親后,聽(tīng)到的是百姓的真話心里話,看到的是心態(tài)動(dòng)態(tài),摸到的是基層真情實(shí)情,決策安排事情少走了彎路,辦事提高了效率。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來(lái),青州市聯(lián)戶干部主動(dòng)聯(lián)系群眾548.8萬(wàn)人次,其中入戶走訪114.6萬(wàn)人次,通話235.3萬(wàn)人次,短信和微信聯(lián)系198.9萬(wàn)人次；解決群眾訴求7.2萬(wàn)項(xiàng),群眾獲得感和滿意度明顯提升。（完）
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