初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：李潤杰
濟(jì)南為文明立法的進(jìn)展，一直備受關(guān)注。9月初，《濟(jì)南市文明行為促進(jìn)條例(草案)》曾公開征求民意。11月22日，市人大常委會辦公廳發(fā)布了《關(guān)于公開征求意見的公告》，圍繞該條例征求意見稿征求民意。該條例征求意見稿里，列出了擬重點治理的14類不文明行為。對隨意丟棄、故意損壞共享單車等不文明行為，濟(jì)南擬在法定處罰幅度內(nèi)予以從重處罰。
重點治理下列14類不文明行為
★行人亂穿馬路、闖紅燈、跨隔離欄
★非機動車闖紅燈、逆向行駛、超速行駛
★開車加塞、隨意變道、亂停亂放
★從行駛車輛向外拋物
★干擾駕駛員行車安全
★隨意丟棄、故意損壞共享單車
★隨地吐痰、亂扔垃圾
★亂涂亂畫、隨意張貼噴涂廣告
★制造生活噪聲干擾他人正常生活
★在住宅小區(qū)樓道、綠地等物業(yè)共用部位亂堆雜物，私自種植蔬菜、農(nóng)作物或者其他植物
★遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只
★侵占、破壞山體
★向泉池、泉渠亂倒污水污物
★禁煙區(qū)吸煙
倡導(dǎo)鼓勵 鼓勵臨街賓館、飯店等向社會免費開放廁所
按照上述條例征求意見稿，濟(jì)南擬倡導(dǎo)“注重家教，孝老愛親，家庭團(tuán)結(jié)和睦，鄰里互助關(guān)心”“文明出行，自覺排隊，安全禮讓，有序停放”“愛護(hù)公共環(huán)境，保護(hù)公共設(shè)施，愛泉護(hù)綠，維護(hù)泉城風(fēng)貌”等9大類文明行為。
在鼓勵和支持志愿服務(wù)方面，上述條例征求意見稿里擬規(guī)定，志愿者、志愿服務(wù)組織參加志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，依法給予表彰和獎勵。志愿者有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
在鼓勵無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)人體器官、人體組織方面，上述條例征求意見稿里擬規(guī)定，對表現(xiàn)突出的獻(xiàn)血者和捐獻(xiàn)者，依法給予表彰獎勵。獻(xiàn)血者和捐獻(xiàn)者及其配偶、父母、子女在臨床用血、人體器官、人體組織移植等方面，依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
另外，按照上述條例征求意見稿，濟(jì)南擬鼓勵有關(guān)單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進(jìn)人物。鼓勵臨街賓館、飯店等經(jīng)營場所向社會免費開放廁所。
重點治理 遇“干擾駕駛員行車安全”等行為，可進(jìn)行勸阻、拍照舉報
濟(jì)南擬重點治理“干擾駕駛員行車安全”“隨意丟棄、故意損壞共享單車”“遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只”“禁煙區(qū)吸煙”等14類不文明行為。
按條例征求意見稿，執(zhí)法人員在查處重點治理的不文明行為時，有權(quán)要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯(lián)系方式等基本信息。行為人拒不配合的，執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。而且，重點治理的不文明行為，行政執(zhí)法部門可以依法委托相應(yīng)的管理公共事務(wù)的組織實施行政處罰。市精神文明建設(shè)工作機構(gòu)可以對重點治理的不文明行為以適當(dāng)形式予以曝光。
上述條例征求意見稿里擬規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為表彰獎勵制度。公共場所管理經(jīng)營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)對其區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為及時予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)報告村(居)民委員會或者街道辦事處、有關(guān)部門處理。
公民有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻，可以采取現(xiàn)場拍照等方式向有關(guān)部門舉報，也可以通過12345市民服務(wù)熱線舉報。對舉報屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
另外，精神文明建設(shè)工作機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將受到表彰的文明行為或者受到行政處罰的不文明行為，錄入公共信用信息系統(tǒng)。
如何處罰 養(yǎng)犬兩年內(nèi)被罰超三次沒收犬只+五年內(nèi)禁養(yǎng)犬
據(jù)梳理，按照上述條例征求意見稿，如果出現(xiàn)“行人亂穿馬路、闖紅燈、跨隔離欄”“非機動車闖紅燈、逆向行駛、超速行駛”“開車加塞、隨意變道、亂停亂放”“從行駛車輛向外拋物”“干擾駕駛員行車安全”“隨意丟棄、故意損壞共享單車”“亂涂亂畫、隨意張貼噴涂廣告”“制造生活噪聲干擾他人正常生活”“在住宅小區(qū)樓道、綠地等物業(yè)共用部位亂堆雜物，私自種植蔬菜、農(nóng)作物或者其他植物”“侵占、破壞山體”“向泉池、泉渠亂倒污水污物”這11類不文明行為，濟(jì)南均擬在法定處罰幅度內(nèi)予以從重處罰。
如果有人隨意丟棄、故意損壞共享單車，共享單車運營企業(yè)有權(quán)將行為人列入用戶信用體系，并可提供給政府有關(guān)部門納入公共信用信息系統(tǒng)。
如果有人隨地吐痰、亂扔垃圾，擬由城市管理行政執(zhí)法部門或者其委托的組織予以警告，責(zé)令其當(dāng)場清理，并處以20元罰款。如果有人遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只，擬依據(jù)《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的規(guī)定予以處罰。因違法養(yǎng)犬行為，在兩年內(nèi)累計受到行政處罰三次以上的，由公安部門沒收犬只，違法行為人在五年內(nèi)不得飼養(yǎng)犬只。如果有人在禁煙區(qū)吸煙，擬由衛(wèi)生部門或者其委托的組織依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對個人處以20元以下罰款，對負(fù)有管理責(zé)任的單位處以500元至3000元罰款。 (首席記者趙云龍)
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