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□記者楊學(xué)瑩實(shí)習(xí)生時(shí)慧卿

通訊員趙坤報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南1月9日訊日前,省政府辦公廳發(fā)布了《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》,2019年1月10日起執(zhí)行。同2005版老標(biāo)準(zhǔn)比較,新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省利用較粗放的工業(yè)用地加嚴(yán)了控制,而對(duì)教育、醫(yī)療等公益類設(shè)施適度放寬了指標(biāo),還新增了物流園、養(yǎng)老設(shè)施等行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

省自然資源廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人徐勇告訴記者,建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入及土地審批、供應(yīng)、供后監(jiān)管的重要依據(jù),具有強(qiáng)制效力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,2005版老標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)實(shí)之需和節(jié)地導(dǎo)向。我省組織相關(guān)科研單位、大專院校,成立專門課題組,收集國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參照先進(jìn)省市標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)測(cè)剖析我省樣本、反復(fù)征求意見,完成了標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。

我省建設(shè)用地中占比大、利用較粗放的工業(yè)用地,是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)。新標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)食品加工、紡織、造紙、化學(xué)、醫(yī)藥、通用設(shè)備、汽車、船舶等33個(gè)行業(yè)大類,逐個(gè)規(guī)定了投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等7項(xiàng)指標(biāo),比2005版新增了畝均產(chǎn)值、畝均稅收等2個(gè)指標(biāo)。同時(shí),將33個(gè)工業(yè)大類又劃分為89個(gè)中類、136個(gè)小類,對(duì)每個(gè)小類新增了“定額指標(biāo)”,按照生產(chǎn)規(guī)模將項(xiàng)目分為大中小型,規(guī)定了每個(gè)級(jí)別的單位產(chǎn)量用地上限。

對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)、閑置空置數(shù)量較多、不同地區(qū)面積差異較大等現(xiàn)狀,新標(biāo)準(zhǔn)按照城郊、遠(yuǎn)郊、平原、山區(qū)等不同類型明確了新建宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標(biāo)。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)用地有所收緊,對(duì)教育、醫(yī)療等公益用地則適度放寬,更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。對(duì)幼兒園、普通中小學(xué),生均用地都有所提高,容積率上限也從原來(lái)的0.6放寬為0.65。新標(biāo)準(zhǔn)還新增了特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等建設(shè)用地指標(biāo)要求。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用地標(biāo)準(zhǔn)也有所放寬。如1000張以上床位的大型綜合醫(yī)院,新標(biāo)準(zhǔn)從老版的每床用地109平方米,放寬到111平方米,容積率下限由原來(lái)的1.0降低到了0.7。同時(shí),新標(biāo)準(zhǔn)還將老版的“醫(yī)院”細(xì)分為綜合醫(yī)院/中醫(yī)院、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專科醫(yī)院等,針對(duì)不同類別的醫(yī)院分別提出了指標(biāo)要求。

相比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),山東的新標(biāo)準(zhǔn)還增加了部分行業(yè)的用地指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。如新增了老年人設(shè)施建設(shè)用地,分為老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓、社區(qū)日間照料中心、老年住宅,分別確定了建設(shè)用地指標(biāo)；物流園區(qū)按貨運(yùn)服務(wù)型(空港型、港口型、陸港型)、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、綜合服務(wù)型,分別規(guī)定了投資強(qiáng)度、物流強(qiáng)度、園區(qū)規(guī)模等。

徐勇告訴記者,這次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整加嚴(yán)了我省的建設(shè)用地控制,調(diào)整后,我省的控制尺度在我國(guó)各省份中處于較嚴(yán)水平。這將促進(jìn)我省節(jié)約集約用地,倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。