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今年3月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。在此之前召開的全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)提出,將今年文件、會(huì)議精簡(jiǎn)1/3以上。

貫徹中央部署和省委要求,近日,省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于精文簡(jiǎn)會(huì)工作的十五條措施》,對(duì)精文簡(jiǎn)會(huì)作出具體規(guī)定。文件出臺(tái)釋放什么信號(hào)?哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?如何保障政策落地見效?省委辦公廳負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹,這15條措施是在對(duì)2018年省委文件、會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析,并深入基層單位聽取意見建議的基礎(chǔ)上起草形成的,形成后征求了省委常委和省人大常委會(huì)、省政協(xié)黨組書記及有關(guān)方面意見。省委辦公廳副主任劉燦河介紹,文件的出臺(tái)堅(jiān)持了3個(gè)原則。

——大力精簡(jiǎn)、務(wù)求實(shí)效。在措施制定上力求從實(shí)從硬,堅(jiān)決不搞換湯不換藥的數(shù)字統(tǒng)計(jì)游戲,讓基層干部真正從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)。

——實(shí)事求是、切實(shí)可行。不是對(duì)現(xiàn)有文件會(huì)議數(shù)量的簡(jiǎn)單機(jī)械壓減,而是以精簡(jiǎn)為抓手,提升文件質(zhì)量和會(huì)議效率,確保既能實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)目標(biāo),又不影響省委工作正常開展。

——以上率下、全面實(shí)施。該文件提出的指標(biāo)和措施是針對(duì)省委文件和會(huì)議,目的是突出精簡(jiǎn)措施的針對(duì)性和發(fā)揮省委示范表率作用的導(dǎo)向性,推動(dòng)全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際采取有力舉措精文簡(jiǎn)會(huì)。

“這15條措施堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,立足于有效整治‘文山會(huì)�！�,力求讓各級(jí)干部特別是基層干部騰出更多精力和時(shí)間自主謀劃工作、狠抓落實(shí),是近年來(lái)我省針對(duì)此類問(wèn)題出臺(tái)的政策性最強(qiáng)、內(nèi)容最具體、措施最有力的文件之一�！眲N河說(shuō)。

在減少文件、簡(jiǎn)報(bào)報(bào)表、會(huì)議數(shù)量上,文件提出了一些約束性指標(biāo),劃出了硬杠杠。

在提高文件政策含量方面,部署全局性工作的不超過(guò)5000字,部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的不超過(guò)3000字,確需超過(guò)的須經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

在大力精簡(jiǎn)各類簡(jiǎn)報(bào)報(bào)表方面,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)常規(guī)性和日常性工作一律不發(fā)簡(jiǎn)報(bào)；省級(jí)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、省直各部門最多保留1份簡(jiǎn)報(bào)；新增報(bào)送省委的簡(jiǎn)報(bào)必須按程序報(bào)省委辦公廳審批。

在加強(qiáng)會(huì)議優(yōu)化整合方面,省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況視頻會(huì)議每2個(gè)月召開1次。對(duì)省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議和專題座談會(huì),要精準(zhǔn)估算會(huì)議時(shí)長(zhǎng),最大限度提高會(huì)議時(shí)效。

“畫出這些硬杠杠,就是要提高文件的可操作性,用實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的舉措,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),讓基層干部輕裝上陣�！眲N河說(shuō),“對(duì)不符合發(fā)文要求的文件稿,省委辦公廳將堅(jiān)決予以退回；對(duì)可開可不開、可以部門開的會(huì)議,不予辦理�！�

數(shù)量降下去,質(zhì)量提上來(lái)。為提高會(huì)議質(zhì)量,文件要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,每一個(gè)會(huì)議都要聚焦鮮明主題；會(huì)議講話、發(fā)言等文稿要言之有物,直擊問(wèn)題要害,力戒冗長(zhǎng)拖沓,不搞照本宣科,不搞泛泛表態(tài),不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜。同時(shí),文件鼓勵(lì)開視頻會(huì)、小范圍會(huì)議,到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究解決問(wèn)題,提倡不分別開會(huì),不分開開會(huì)。

同時(shí),文件還對(duì)發(fā)文規(guī)格、請(qǐng)示審批程序、電子公文系統(tǒng)建設(shè)、會(huì)議預(yù)告制度,以及運(yùn)用信息化手段開會(huì)、減少“陪會(huì)”現(xiàn)象、“會(huì)議”下沉到基層等提出明確要求。

一分部署,九分落實(shí)。如何才能確保這些政策落實(shí)到位,讓更多基層干部真正有獲得感?

文件規(guī)定,對(duì)省第十一次黨代會(huì)以來(lái)省委出臺(tái)的政策性文件,由牽頭起草部門逐條逐項(xiàng)梳理,責(zé)任不明確的,要補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這項(xiàng)工作已基本結(jié)束。今后省委出臺(tái)的政策性文件,將一律逐條明確部門責(zé)任。做好文件實(shí)施后評(píng)估工作,對(duì)基層反應(yīng)強(qiáng)烈的“空頭政策”“無(wú)效文件”,要倒查相關(guān)部門的責(zé)任。

嚴(yán)格督察考核是文件執(zhí)行的有力保障,但同樣需要“瘦身健體”。2018年,省級(jí)督察相關(guān)事項(xiàng)總計(jì)達(dá)185項(xiàng),經(jīng)過(guò)規(guī)范清理,今年初壓減到70項(xiàng),壓減量超過(guò)60%。據(jù)介紹,根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,今年將進(jìn)一步對(duì)督察事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化,安排為九個(gè)方面共38項(xiàng),數(shù)量進(jìn)一步減少。精文簡(jiǎn)會(huì)15條措施的落實(shí)情況,也被列入省委對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況督察的內(nèi)容。