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□ 本報(bào)記者 王亞楠

日前,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見》。

記者從負(fù)責(zé)牽頭起草《實(shí)施意見》的省科技廳獲悉,我省將以“三評”改革為科技管理改革的突破口,著力破解一些不符合科研規(guī)律和人才成長規(guī)律的問題,進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度,加強(qiáng)監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè),形成具有山東特色的科技評價(jià)體系。同時(shí),堅(jiān)持“三評”改革與深化“放管服”改革相結(jié)合,發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、科研單位等多元評價(jià)主體作用,營造有利于科技創(chuàng)新的評價(jià)制度環(huán)境,激發(fā)廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。

選出真正好項(xiàng)目

解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)

編制省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南,就像為全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展篩選“火種”。根據(jù)《實(shí)施意見》,我省將建立項(xiàng)目指南編制與發(fā)布機(jī)制,實(shí)行年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南定期發(fā)布制度,建立重大科技項(xiàng)目及時(shí)立項(xiàng)機(jī)制。

“要選出真正的好項(xiàng)目,解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。”省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人表示。據(jù)介紹,編制省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南要聚焦全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展重大需求,瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新和能夠“領(lǐng)跑”“并跑”的核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等。同時(shí),充分聽取省有關(guān)部門、高校、科研院所以及企業(yè)等的意見和建議,逐步實(shí)行網(wǎng)上公開征求意見并進(jìn)行審核評估。

按照《實(shí)施意見》,我省將制定科學(xué)合理、定性與定量相結(jié)合的項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)的實(shí)際能力以及項(xiàng)目要求,不把論文、專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)和榮譽(yù)性頭銜等作為限制性條件。對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目建立非常規(guī)評審機(jī)制。推行視頻評審、立項(xiàng)公示等措施,實(shí)現(xiàn)評審全過程可申訴、可查詢、可追溯,保證項(xiàng)目評審公平公正。

通過拓寬產(chǎn)業(yè)專家入庫渠道,增加產(chǎn)業(yè)專家、科研和生產(chǎn)一線專家數(shù)量,科學(xué)規(guī)范評審專家的選取使用。適時(shí)公開評審專家,建立完善專家誠信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度。

干什么,評什么

誰用人,誰評價(jià)

創(chuàng)新是第一動(dòng)力,人才是第一資源,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。

“堅(jiān)持‘干什么,評什么’‘誰用人,誰評價(jià)’”,省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處負(fù)責(zé)人表示,要堅(jiān)決破除“四唯”——唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng),突出品德、能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)和業(yè)績,發(fā)揮用人單位的評價(jià)主體作用,樹立科技人才評價(jià)的正確導(dǎo)向。根據(jù)《實(shí)施意見》,我省將實(shí)行代表性成果評價(jià),突出成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平和影響力。

《實(shí)施意見》提出,要科學(xué)分類設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):對基礎(chǔ)研究人才,重點(diǎn)評價(jià)其提出、分析和解決重大科學(xué)問題的能力,其代表性成果的原創(chuàng)性、前瞻性；對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才,重點(diǎn)評價(jià)其核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與集成能力,其代表性成果取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用人才,重點(diǎn)評價(jià)其科技、金融與市場要素整合能力,科技成果推廣應(yīng)用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；對實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科研條件保障人才,重點(diǎn)評價(jià)其工作績效。

發(fā)揮用人單位的評價(jià)主體作用,支持符合條件的高校、科研院所、大型企業(yè)等用人單位自主評價(jià)科技人才,分類完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不將論文、外語、專利、計(jì)算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件。

推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

落實(shí)法人自主權(quán)

尊重科研規(guī)律和科研事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律,《實(shí)施意見》提出,推進(jìn)科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),落實(shí)法人自主權(quán)。

推進(jìn)科研院所實(shí)行章程管理,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮單位黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用,堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。

省屬科研院所主管部門(舉辦單位)要加快推進(jìn)政事分開、管辦分離。省有關(guān)部門要落實(shí)省屬科研院所在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置使用等方面的自主權(quán),擴(kuò)大科研儀器設(shè)備采購、基本建設(shè)項(xiàng)目管理自主權(quán),改進(jìn)科研人員出國、兼職管理。健全自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度,保障科研院所依法依規(guī)管理運(yùn)行。

建立綜合評價(jià)與年度抽查評價(jià)相結(jié)合的科研院所績效評價(jià)長效機(jī)制,引導(dǎo)科研院所增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。對科研院所綜合評價(jià),以5年為評價(jià)周期,其間每年按一定比例開展年度抽查評價(jià)。以創(chuàng)新質(zhì)量貢獻(xiàn)績效為導(dǎo)向,根據(jù)科研院所科研活動(dòng)類型,分別建立評價(jià)指標(biāo)體系:公益一類科研院所重點(diǎn)考核科技產(chǎn)出、公益服務(wù)、人才隊(duì)伍等情況；公益二類、三類科研院所重點(diǎn)考核創(chuàng)新效益、技術(shù)服務(wù)和人才隊(duì)伍等情況。