1月14日,濟(jì)南市歷城區(qū)啟動了“萬名黨員幫扶困難群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)爭做服務(wù)先鋒”活動。這項以“六個一”為主要內(nèi)容的困難群眾幫扶活動,是歷城區(qū)在“陽光民生”“輸血”式救助、解決困難群眾生存問題的基礎(chǔ)上,圍繞“造血”幫扶,著力解決困難群眾長期發(fā)展問題的一項新舉措。該區(qū)計劃讓全區(qū)困難群眾“一年生活溫暖有保障,兩年脫貧奔富有希望”。

　　從2009年4月起,歷城區(qū)建立了“陽光民生救助體系”,從那時起,“一部熱線,兩個指數(shù),三級網(wǎng)絡(luò)”為該區(qū)整合社會救助資源、合理支配資金、動態(tài)追蹤救助對象搭建起了有序、高效的運作平臺。如今,“陽光民生”的理念已滲透到全區(qū)各項工作中,邊際效應(yīng)不斷放大。

　　一部熱線、一個系統(tǒng)“陽光運作”

　　1月12日,三九天寒氣襲人,記者來到歷城區(qū)西營鎮(zhèn)石門溝村李在賢家,一進(jìn)院門,6間白瓦房嶄新敞亮,暖意融融。“2009年的一把火,把俺家燒了個精光,這新房是政府幫著蓋起來的。”李在賢告訴記者,家毀了,全家人都覺得“天塌了”,可沒想到,火災(zāi)當(dāng)天鎮(zhèn)政府就送來棉被和米面、安排好食宿,第二天一大早,區(qū)政府又送來了5000元錢,還把他家列入了“陽光民生安居工程”,前后給了共兩萬多元,新房很快破土動工,沒多久,他們又住進(jìn)了新居。

　　政府“出手”何以如此迅速?原來,是歷城區(qū)的“89012345難有所濟(jì)”熱線起了大作用,老百姓有了難事,一個電話,政府第一時間提供幫扶。而這背后,是政府投入200萬元建立的應(yīng)急救助基金,和一個高效靈敏的辦事流程。近兩年來,已應(yīng)急救助472例,發(fā)放救助金96萬元。

　　“應(yīng)急救助靠熱線,平時救助靠系統(tǒng)。”歷城區(qū)陽光民生救助服務(wù)中心主任李蓉芳為記者做了演示,登錄系統(tǒng),2.13萬戶4.63萬名困難群眾的基本信息立刻顯示,系統(tǒng)根據(jù)每人的收支情況、住房狀況、受助歷史等按特定公式生成貧困指數(shù)和需救助指數(shù),并加以排名,誰家更困難、誰家急用錢一目了然。“幫助誰、怎么幫,都要經(jīng)村、居委會公示無異議后才能‘入庫’,一切都在‘陽光下運作’,全程進(jìn)行監(jiān)督。”李蓉芳說。

　　三級網(wǎng)絡(luò)信息靈通實時救助

　　山大路街道閔子騫社區(qū)居民向陽一家,每月僅靠420元低保金生活,日子過得十分拮據(jù)。2010年8月份,女兒向藝鳴接到了山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院的大學(xué)錄取通知書,本是一樁喜事,一家人卻因交不起學(xué)費一籌莫展。正在此時,街道和居委會主動上門,給向藝鳴送來了大學(xué)第一年的學(xué)費5000元。

　　“這多虧了系統(tǒng)‘消息靈通’。”該區(qū)救助工作人員介紹,系統(tǒng)里有個救助“鬧鐘”,“每年臨近畢業(yè)季,它會自動匯總困難學(xué)生情況,提醒我們關(guān)注這些孩子的入學(xué)、就業(yè)問題。”通過此類預(yù)警,2009年以來,該區(qū)已經(jīng)投入了228.4萬元,對家庭困難的高中畢業(yè)生,按照“考入大專(高職)、普通本科、重點本科的每人分別給予2000元、2500元、3000元,城鄉(xiāng)低保家庭子女考入大學(xué)第一年全額救助”的標(biāo)準(zhǔn),及時給予一次性救助,目前受益學(xué)生達(dá)808人。

　　能讓系統(tǒng)如此“靈通”的,是該區(qū)搭建的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——區(qū)救助中心為中樞,42個部門、街鎮(zhèn)服務(wù)站是樞紐,641個村、居服務(wù)點則是基礎(chǔ)。每個服務(wù)站、服務(wù)點都設(shè)聯(lián)絡(luò)員,宣傳政策、入戶調(diào)查是他們每天的工作,只要群眾有了新難題,都會在最短時間被上報。應(yīng)急救助后還會有常規(guī)施救隨時跟進(jìn),這令救助幫扶實現(xiàn)了由節(jié)日慰問向日常救助、被動施救向主動幫扶、靜態(tài)觀察向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

　　“陽光民生”不斷升溫廣泛覆蓋

　　救助不能止于應(yīng)急。自2009年起,歷城區(qū)把救助工程的“陽光”品牌不斷做大,轄區(qū)群眾的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等都成為重點覆蓋的領(lǐng)域——

　　近兩年來,全區(qū)安置困難群眾實現(xiàn)就業(yè)2056人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)13323人；設(shè)立城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助專項資金,共對1823戶城鄉(xiāng)大病困難群眾發(fā)放救助金233.85萬元；投資5500余萬元,按省一級敬老院標(biāo)準(zhǔn),對12處農(nóng)村敬老院進(jìn)行提升改造,五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到75%以上,每年為全區(qū)1400多位90歲以上老人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼100余萬元；投資2180萬元,資助1356戶困難群眾修建住房,如今已實現(xiàn)全部完工入住……自2009年以來,歷城區(qū)政府投入救助資金共1.24億元,救助各類困難群眾30.79萬戶次40.16萬人次。

　　“救助陽光”持續(xù)升溫。2010年底,歷城區(qū)投入200萬元,為1.7萬名城鄉(xiāng)低保群眾購買商業(yè)醫(yī)療保險,最高給付20萬元；而轄區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團(tuán)體“聯(lián)戶”幫扶活動一直在廣泛開展,許多受助群眾也積極參與到了互幫互助的行動中去,民生救助的“蝴蝶效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)。

　　“陽光民生救助體系提升了困難群眾的幸福指數(shù)。”歷城區(qū)委書記李勝利介紹,近兩年來,群眾因民生問題的來信來訪由前幾年年均1300余件下降到2010年的不到300件,信訪量同比下降76.9%。