民惟邦本。過去的5年,“財政對民生投入累計達到70004.5億元,2010年,民生投入占財政支出總額的51%。”政府工作報告中的這段表述,對這句古語作了最好詮釋。

　　實現“兩個同步”,“城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%,爭取農民的收入增幅更高一些”,“提高民生保障水平”……“十二五”規劃綱要的重要指標和舉措,讓代表委員倍感振奮。

　　抓民生也是抓發展

　　在人大代表、萊蕪市委書記于建成看來,抓民生也是抓發展。“民生改善了,群眾的消費水平就會隨之提高,群眾干事業的勁頭也就足了,又能更好地推動經濟發展,這是民生和發展的辯證關系。”

　　2010年12月20日,萊蕪市最后一條城鄉公交線路開通,萊城發往鋼城的K201路城鄉公交車頭戴紅花,緩緩駛出車站。至此,萊蕪市全部開通城鄉公交,實現城鄉公交一體化。作為我省統籌城鄉發展改革試點市,萊蕪從制度創新入手,構建起就業、住房、醫療、養老、救助、教育等覆蓋城鄉的十大民生保障體系,走出了一條靠制度保民生的新路子。過去的5年中,用于改善民生的投入累計達到200多億元,是“十五”期間的4.3倍。與此同時,萊蕪的經濟有了長足發展,2010年城鎮居民人均可支配收入由10786元增加到20840元,農民人均純收入由4684元增加到8200元,分別是2005年的1.93倍、1.75倍。萊蕪的發展軌跡印證了民生和經濟發展互相促進的辯證關系。

　　把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,已成全省各級黨委、政府執政共識。今年,榮成市新農合個人繳費標準由30元提高到50元,政府財政補助由120元提高到250元,率先在省內實現新型農村合作醫療籌資水平翻一番。人大代表、榮成市市長侯世超表示,“今年將把九成新增財力投向教育、醫療、住房等民生事業”。

　　在萊陽市,城市低保標準上調為每人每月340元,農村低保標準已達到每人每年1400元。人大代表、萊陽市市長孫德奎說:“讓低收入人群共享發展成果,必須牢固樹立‘民生第一追求’理念,加大政策、資金傾斜力度。”

　　不再單純追求GDP,更加重視對民生的保障和投入,伴隨著“富民優先”主旋律的奏響,“十二五”期間山東將實現新的跨越。

　　把民生大事辦實辦好

　　“民生事關重大,群眾利益無小事。各級政府必須把民生投入安排足,把民生大事保障好。”姜大明省長的話擲地有聲。

　　省人大代表、濟南市天橋區黃臺社區居委會主任姚鳳安說:“住房是困難群眾的大事,這樣的大事一定要辦得扎扎實實,才能既體現社會公平,又贏得民心。”

　　78歲的宋月娥老人如今住在槐蔭區發祥巷小區9號樓一間寬敞明亮的新房子里,而在2009年搬遷前,她在一處約26平方米的小屋內住了50多年,在棚戶區改造中她享受了44平方米回遷安置房。濟南市委、市政府向社會做出的“三年基本完成全市舊城區棚戶區改造”的承諾,如今已變成現實。

　　省人大代表、嶗山區金家嶺社區黨委書記王文國認為,只有大幅度增加保障性住房供給,才能解決中低收入家庭住房困難。在青島,2007年以來累計建成保障性住房2.4萬套,政策類住房竣工量占同期竣工住房總量的48%；9400多戶廉租住房保障家庭實現應保盡保,全面改善了3.5萬戶低收入家庭的住房條件。從今年開始,力度進一步加大,擴大了覆蓋面,到2013年,全市人均住房建筑面積13平方米以下的6萬戶城市中低收入家庭住房困難將得到解決。

　　濟南和青島保障房建設,是我省保障房建設的縮影。為幫助中低收入群眾解決住房困難,今年省級財政對公共租賃房、廉租房建設和棚戶區改造的獎補資金從去年的1.3億元增加到5億元,市、縣政府也要大幅度增加財政投入,確保完成32萬套保障性住房的建設任務。

　　教育、醫療、社保等事關民生的領域,同樣成為今年政府財政支持的重點。

　　對東營人而言,今年的好消息接連不斷:新農保年內實現全覆蓋,全面提高城鎮和農村低保標準,增加城鄉居民收入……省人大代表、東營市委書記張秋波說:“東營面臨千載難逢的機遇,但我們首先要把民生大事保障好,這是‘十二五’期間我們發展的一個主旋律。”

　　富民優先強根基

　　就業是民生之本、發展之源,是群眾的生活根基,也是最直接、最現實的民生問題之一。

　　省人大代表、費縣費城鎮城東工作區區委書記王洪勇說:“就業是最大的民生。體現富民優先,政府應充分發揮主導作用,為群眾就業創造盡可能多的有利條件。”

　　費縣朱田鎮25歲的尹傳成2007年大學畢業后,一直沒有工作,看準了臨沂市擁有全國最大的木材集散市場這個優勢,他和在上海打工15年的哥哥打算開一家木材公司,然而缺乏啟動資金。他們找到了當地政府尋求幫助。2009年,有關部門為他們提供了貸款擔保,解決了燃眉之急。去年一年,公司創收40多萬元。

　　在各級政府千方百計擴大就業的同時,我省今年將再次上調最低工資標準,這是我省自1994年11月第一次公布最低工資標準、建立最低工資保障制度以來,第八次調整最低工資標準。政府工作報告提出“年內城鄉居民收入均增長10%的目標,這也是近年來的最高預期”,此舉令代表、委員們倍感振奮。人大代表、禹城市委書記閆劍波認為,這體現了省委、省政府富民強省的決心以及實現居民收入、勞動報酬增長與經濟發展、勞動生產率提高“兩個同步”的要求,也是順應了廣大群眾過上美好生活的新期待。

　　除了必要的政策性保障外,還應該創設環境,讓不同能力的人都有掙錢機會。政協委員王福泰認為,近年來我省農民收入雖然逐年增加,但是現階段城鄉收入還存在一定差距。他建議,應全力支持農民創收,用足用活各項惠農政策,堅持“多予、少取、放活”的方針,重點是多予,適量調整農產品收購價格,廣開渠道拓展農民致富創收門路,為農民創收提供全方位配套服務。

　　過去的5年中,民生投入不斷增加,全省教育、科技、文化、衛生、體育事業全面發展,覆蓋城鄉的社會保障和救助體系趨于完善,保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入大幅提高。尤其是去年以來,一系列惠民措施的實施,使得我省成為全國少數幾個把居民消費價格漲幅控制在3%以內的省份之一。

　　傾情民生無窮期。翻開今年的《政府工作報告》,從養老、救助、就學到就醫、住房等領域列出了26項為民實事,詳細、實在、具體,一串串飽含激情而又實實在在的民生數字撲面而立,一幅幅民生畫卷在9400萬山東人面前徐徐展開,一個個美好藍圖必將變成現實。