山東省自1991年省委、省政府提出建設"海上山東"戰略以來，海洋經濟保持了快速健康發展的勢頭，在全省國民經濟中的地位和作用日益突出，山東省海洋經濟的發展在全國倍受矚目。近日，記者赴濟南專程采訪了山東省副省長陳延明同志。
記者：山東省是最早提出建設"海上山東"的，近幾年在發展海洋經濟方面取得了哪些顯著成績？山東省的海洋產業在全省經濟中占有什么樣的地位？
陳延明副省長：我省是海洋大省，海岸線長3100多公里，海域面積約15萬平方公里，與陸域面積相當。九曲黃河由此入海，漁業資源豐富，海運交通發達，石油礦產資源儲量大，是中國漁業、鹽業和海洋化工的重要基地，海洋科研力量雄厚，發展海洋經濟條件優越。
我省海洋經濟發展源遠流長，早在春秋戰國時期，齊地就大興"漁鹽之利"，號稱"海王之國"。世界上第一部養魚專著《陶朱公養魚經》，就是越國大夫范蠡在如今山東省的菏澤寫成的。建國后，我省海洋與水產業越來越受到各級政府的重視。改革開放以來，國家領導同志多次到山東沿海視察，并希望山東很好地發揮海洋資源豐富的優勢，把可以利用的海域都利用起來，促進海洋產業向深度和廣度進軍。
1991年，山東省委、省政府順應世界開發海洋大潮，立足海洋資源、區位和科技三大優勢，提出了"開發半壁江山，建設海上山東"的戰略構想，與黃河三角洲開發一起作為振興山東經濟的兩大跨世紀工程。實施"海上山東"建設10年來，全省海洋經濟得到很大發展，已經成為國民經濟十分重要的組成部分。到2001年，全省海洋產業總產值達到1200億元以上，海洋產業增加值占國民生產總值的比重達到6%。海洋漁業生產能力大幅度提高；海洋工業規模效益不斷擴大，結構逐步優化;鹽及鹽化工、海洋醫藥、海洋礦產、海洋石油、海洋機械等產業有了新的發展；港口建設、海洋交通運輸業和濱海旅游服務業發展迅速；海洋科技整體實力大為增強，海洋產業科技進步貢獻率達到45%；海洋綜合管理起步上路，海洋意識普遍增強；通過合理開發海洋資源，大力發展海洋產業，山東沿海出現了一大批經濟增長快、外向度高、富有活力的開放型海洋經濟強市、強縣，有力地推動了全省經濟的發展。
記者：海洋經濟是山東經濟發展的一個重要組成部分，在發展海洋經濟方面，省委、政府采取了什么樣的政策措施，這些政策措施發揮了什么樣的作用？
陳延明副省長：近年來，山東省委、省政府高度重視海洋工作，出臺了一系列加快"海上山東"建設的政策措施。早在"海上山東"建設戰略提出初始，山東省即以海洋漁業開發為突破口，制定了開發海島、淺海、灘涂的政策措施，隨著"海上山東"建設的不斷深入，有關加快海洋經濟發展的思路更加明確，各項政策措施不斷完善。為切實加強對海洋開發的組織協調管理，強化海洋行政管理，在1996年、2000年兩次機構改革中，省里加強了海洋綜合管理機構，組建了省海洋與水產廳，后改為省海洋與漁業廳，市、縣海洋主管部門及海洋監察執法機構相繼成立。1998年省委、省政府召開"海上山東"建設工作會議，成立了"海上山東"建設領導小組，制定了《"海上山東"建設規劃》，明確提出了海洋農牧化、臨海工業、海上大通道、濱海旅游四大建設工程，成立了海洋工程研究院，出臺了《進一步加快"海上山東"建設的決定》，確定了優化海洋經濟結構，推進海洋經濟產業化，加大海洋法制建設力度，積極推進科技興海，廣辟融資渠道，加大海洋投入等方面的政策措施。在領導、組織、政策等方面為"海上山東"建設提供了保障和條件。根據全省海洋經濟發展總體戰略要求，青島的海洋科技產業城、威海"海洋經濟現代化"、煙臺"以海興市"、濰坊"耕海牧貝"、日照"亞歐大陸橋頭堡"以及東營、濱州"上糧下漁"綜合開發等工程在沿海地區相繼實施，形成了競相發展海洋經濟的良好局面。
記者：山東省海洋產業目前形成什么樣的格局？涉海產業中的第一、二、三產業之間如何協調發展？今后，山東省將重點扶持哪些涉海產業，以促進涉海產業的持續健康發展？
陳延明副省長：近年來，特別是全省建設"海上山東"工作會議以來，我省海洋產業保持較好的發展態勢。海洋漁業快速膨脹，在"海上山東"建設中始終處于主導地位。漁業產業化、設施漁業、工廠化養殖、創匯漁業等多方面處于全國前列。2001年全省水產品產量686萬噸，產值790億元，分別比1991年增長3.5倍和5.8倍，對外貿易總額21億美元，其中出口創匯14億美元,10年增長了8倍多，漁業創匯已占全省大農業創匯的32%以上，連續多年保持全國同行業首位。海洋農牧化、臨海工業、海上大通道和濱海旅游建設四大工程穩步推進，海洋產業發展的大格局初步形成。海洋立法不斷取得新突破，海洋綜合管理不斷強化，海洋可持續發展形成共識。這對我們自身來說是一個很大的進步，但與世界先進水平以及沿海兄弟省市相比還有很大差距。我省漁業、制鹽業、交通運輸業三大海洋傳統產業產值占海洋產業總產值的60%，海洋第一產業比例明顯過高，第二、三產業相對落后，海洋開發還處在以漁業為主的初級發展階段。主要表現在：科技成果轉化率低，缺乏科研成果迅速轉化為現實生產力的有效機制，海洋科技優勢尚未轉化為經濟優勢。海洋開發的層次還比較低，產業技術水平不高，深加工、精加工產品少，海洋精細化工、海洋醫藥等新興產業比較弱小。下一步，我們將把著力點放在海洋各產業間的整合上，改造提升傳統產業，優化膨脹主導產業，培植壯大新興產業。重點發展大洋性漁業、設施漁業、海洋油氣、海洋醫藥、海洋精細化工、濱海旅游、海水綜合利用等新興海洋產業，培植海洋經濟新的增長點，促進海洋經濟協調健康發展。
記者：21是海洋世紀，海洋將在未來山東經濟發展中發揮怎樣的作用？具體的發展目標是什么？
陳延明副省長：我省人多地少，進入新的世紀，人口與資源之間的矛盾日益突出。作為一個海洋大省，要取得21世紀經濟和社會的跨越式發展，建設"海上山東"有著不可替代的戰略作用。山東未來發展在很大程度上要依賴海洋。因此，立足于現有基礎，面向21世紀經濟發展的需要，今后一個時期"海上山東"開發建設的總任務是：加快海洋經濟兩個轉變的步伐，建立健全科學、規范、高效的海洋開發管理運行機制，以市場為導向，依靠科技進步和外向帶動，進一步優化海洋產業的布局和結構，大力實施科技興海、經濟國際化、城市化和可持續發展四大戰略，突出外經外貿、高新技術和民營經濟三大亮點，建立起高素質的可持續發展的海洋產業體系，全面提高海洋經濟發展的整體效益。力爭海洋產業的增長速度超過全省國內生產總值的增長速度，為此實行三步走的總體發展戰略，即到2005年全省海洋產業增加值達到1050億元，年均增長15%，占國民生產總值的比重達到8%；第二步，到2010年加大海洋產業結構調整力度，努力提高二、三產業比重，重點發展新興海洋產業，培植海洋經濟新的增長點，基本實現由以傳統產業為主向新興產業為主轉變，由資源密集型向資金、技術密集型轉變。海洋產業增加值占國內總值的比重達到10%以上；第三步，到21世紀中葉全省海洋經濟占國民經濟總量的比重進一步增大，海洋經濟現代化達到同期發達國家水平。沿海地區建成經濟發達、社會繁榮、生活富裕、環境優美的藍色產業聚集帶。
記者：面對加入WTO的新形勢，許多涉海產業將直接面對全球經濟競爭，山東省政府下一步將采取哪些措施來促進全省海洋經濟的全面發展？
陳延明副省長：我國加入WTO，對海洋產業既是機遇，也是挑戰，如何抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害，加快發展，是新一屆政府研究的重大課題。目前，我省正積極籌備召開全省海洋經濟工作會議，研究新的海洋開發計劃，并將建立健全七個方面的政策體系。一是增強海洋國土觀念和意識，廣泛普及海洋科學知識，宣傳海洋法律法規，增強群眾關注海洋、保護海洋的自覺性，形成全民參與海洋開發的社會大環境。二是強化"海上山東"建設的宏觀管理，理順海洋管理體制，改善管理方式和方法，形成海洋開發的整體合力，協調地區間、行業間海洋開發的相互關系。三是加大海洋開發的投入力度，重點發展海洋藥物、海洋化工、海洋漁業等優勢行業，扶持培植一批實力雄厚的企業集團，成為"海上山東"建設的龍頭，參加國際競爭，帶動全省海洋經濟的發展。四是擴大海洋經濟對外開放。加快政府工作提速，提高沿海地區基礎設施的現代化水平，為海洋開發創造良好的環境。繼續搞好沿海城市經濟技術開發區、高新技術開發區建設，更大規模地引進國外資金，引導外商發展灘涂開發、濱海旅游、海洋產業創匯和高新技術產業。五是優化整合海洋科技優勢。推進體制創新，形成科研與生產緊密結合的機制，鼓勵人才科技創新，增加海洋產業科技含量。六是加大執法力度，依法治海，要根據形勢發展的需要，加快地方海洋法規體系建設，將海洋資源、生產、流通等各環節納入依法管理的軌道。七是建立健全海洋環境保護和開發服務體系。加大海洋污染整治力度，保護海洋生態環境，劃定和完善海洋自然保護區和科學試驗區。完善海洋觀測網絡，建立海洋防災、減災指揮中心，構筑海洋信息平臺，為海洋產業發展提供有效服務。
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中國海洋報記者 肖莉 特約記者 高賢忠
