建設"海上山東"這一宏偉的跨世紀工程是21世紀山東最重要的新的經濟增長點，是山東人民生存和發展的新空間，是解決東西部大批勞力就業的好途徑，是富裕山東人民的大舉措，是功在當代，利在千秋的大事。
——中共山東省委書記吳官正
十年"海上山東"建設成就斐然。到2000年全省海洋產業總產值達到1067億元，比1991年增長了7倍多。其中海洋漁業產值626億元，十年年均遞增22.6%。海洋產業增加值占全省國內生產總值的比重由10年前的不足2%增長到6%。海洋經濟已成為國民經濟的重要組成部分，在調整優化全省國民經濟產業結構，建設"大而強，富而美"的新山東中正發揮著越來越重要的作用。
十年勇攀高峰
一、宏偉的跨世紀工程
1991年山東省委、省政府審時度勢，提出了開發半壁江山，建設"海上山東"的跨世紀戰略舉措。省政府先后召開了有關海島、淺海、灘涂開發工作會議和全省漁業工作會議，在全省掀起了向海洋進軍，開發藍色國土的熱潮。在1995年和2000年的兩次政府機構改革中，省委、省政府高度重視海洋開發、保護與管理，與國際慣例接軌，設立海洋與漁業合一的海洋綜合管理機構，并進入省政府序列。1998年，省委、省政府召開了"海上山東"建設工作會議，省政府成立了"海上山東"建設領導小組，省委、省政府出臺了《加快"海上山東"建設的決定》《"海上山東"建設規劃》，確定了"海上山東"建設四大工程，組建了海洋工程研究院。以"海上山東"建設工作會議為標志，我省海洋經濟進入了一個新的發展階段。省人大、省政協非常重視和關注"海上山東"建設，加大了對海洋與漁業視察、調研力度。在省九屆人大一次會議上，確定《關于加強我省海洋綜合管理》為省人大常委重點辦理的議案，連同此后的一系列舉措，都有力地促進了"海上山東"建設的發展。
沿海各地按照山東省委、省政府的要求，制定海洋產業地區性發展規劃、政策和措施，推進了"海上山東"建設地區發展戰略不斷向廣度和深度發展。青島市立足建立21世紀國際海濱大都市，大作海洋科技優勢文章，計劃用十年的時間，著力推進海洋科技產業化，把青島由海洋科技城建設成為海洋科技產業城。煙臺市以國家海洋綜合管理示范區建設為先導，大力搞好海島及海岸帶開發、管理與保護，不斷提高海洋與漁業經濟水平。威海市堅持以海興市，在全國率先提出實施"海洋經濟現代化"戰略，依托海洋漁業企業規模大、實力雄厚的優勢，大力推進海洋水產科技示范園、國家級漁業現代化示范區建設。濰坊市發揮灘涂廣袤的優勢，海洋化工產業煥發生機："耕灘牧貝"戰略取得顯著成效。日照市實施以港興市和科技興漁戰略，整體推進歐亞大陸橋頭堡和海洋經濟強市建設。東營市和濱州市注重發揮黃河三角洲豐富的資源優勢，加大招商引資力度和"上糧下漁"綜合開發，推進海洋產業的迅速發展。
二、海洋各業異彩紛呈
以"海上山東"建設四大工程為標志的我省海洋產業呈現快速、協調發展態勢。海洋農牧化建設工程注重質量和效益的提高，實現了穩定增長，在海洋經濟中繼續保持主導地位。十年來，海洋漁業大力實施可持續發展戰略，不斷加快產業結構戰略性調整步伐。積極實施"走出去"戰略，大洋性漁業迅速崛起。目前全省遠洋漁業船達200艘以上，其中1000馬力以上的大洋性漁船達40艘。海水養殖方式品種多樣化，名特優生產規模不斷擴大。全省海淡水養殖品種已達40多個，名特優產品產量占全省水產養殖總產量的40%。對蝦、扇貝養殖"二次創業"取得了明顯成效。海水魚類養殖從無到有，目前全省海水網箱養魚已發展到7萬箱以上。營造"海底森林"，促進了生態漁業的發展。大力培植龍頭企業，推進漁業產業化向縱深發展。目前，全省漁業企業年銷售收入過億元的達56家。狠抓大宗產品精深加工，以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點的海洋精深加工產值占加工總產值的35%以上。加強質量監督檢驗，實施名牌發展戰略，全省在國家級各類博覽展銷活動中榮獲的水產名牌達120余個，占全國同行業的40%以上。實施漁業國際化戰略，積極拓展兩個市場，加大招商引資力度，擴大出口創匯。2000年，全省水產品對外貿易總量114.9萬噸，對外貿易總額15.97億平均，其中出口創匯10.9億美元，占全省大農業的32%，連續多年保持全國同行業首位。休閑漁業迅速崛起，并拉動漁業第三產業快速增長。涉海工業建設工程在鞏固中提高，技術改造項目、技術開發項目以及國家重點新產品生產項目紛紛落戶濱海地區，開花結果；海上大通道建設工程，強化功能，合理布局，全面拓展，初步形成了山東半島大中小相結合、內外貿并舉、客貨運兼備的港口群體；濱海旅游建設工程，立足高起點、開展大旅游，突出特色、重點，加大投入、推介力度，實現了超常規發展，有了大幅度增長。海洋產業結構在發展中加快調整，三次產業結構逐步優化，二、三產業比重明顯增大。
三、科技開辟海洋新天地
深化漁業科技體制改革，推動產學研相結合。組織科研、教學單位和海洋企業聯建共建海洋工程研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、試驗示范基地等，引導科技力量進入海洋開發主戰場。加快了科研成果的轉化。加強海洋應用基礎研究，提高知識創新能力。全省水產良種產業化步伐加快，原、良種場建設及良種覆蓋率居全國前列。全省國家級和省級水產原、良種場已達11個，各級名特優養殖示范基地、示范園區已達110多個。突出高新技術，培植和壯大海洋新興產業。積極組織承擔國家"863"計劃項目，"九五"期間，全省承擔"863"計劃海洋領域項目50多項，其中海洋生物技術項目占總數的一半以上。我省重點開展了深水網箱養殖技術的引進和蝦病防治、封閉養殖技術攻關，成功完成了大菱鲆、象拔蚌、南美白對蝦等引進育苗及規模化養殖技術和牙鲆良種選繁育技術項目及無特定病原高健康中國對蝦優良抗病品種的技術研究與應用。目前，全省漁業科技進步貢獻率達到50%以上。海洋科技進一步推動海洋產業的快速發展，港航業、海洋勘探、海洋礦產、海洋深潛、海洋環保、海洋油氣開發科技含量大幅度提高。據初步統計，海洋新興產業增加值已占整個海洋產業增加值的60%左右，海洋科技進步貢獻率達到45%。
四、海洋綜合管理重點突破
"海上山東"建設戰略實施以來，我省努力推進海洋與漁業機構及法制建設，依法治海，依法治漁，取得明顯成效。1995年省海洋與水產廳的設立，標志著我省海洋綜合管理的新開端。此后省、市、縣各級海洋綜合管理機構相繼成立，海洋監察隊伍從無到有，發展壯大，形成了一個比較符合我省省情的海洋管理體系。1998年省政府頒布了《山東省海域使用管理規定》和《山東省海域使用金征收暫行管理辦法》，標志著我省海洋立法實現"零"的突破，海洋綜合管理步入法制軌道。沿海各地積極推行海域使用確權審批和海域有償使用制度，全省海域使用登記率和審核發證率分別達到90%和85%，居全國前列。大型用海項目普查、海底電纜鋪設，省級港口、碼頭、企業用海等管理工作邁出了新步伐。海洋功能區劃已取得階段性成果。加大海洋資源環境管理力度，建立和選劃了多處海洋自然保護區。定期發布山東省海洋環境狀況及影響通報。成立了全省漁業環境保護委員會，初步建立了海洋預警、預報和環境預測服務網絡。認真貫徹執行國家近海捕撈"零"增長和新的伏季休漁制度，取得明顯成效。開展海上聯合執法，加強了漁業安全、防災、搶險、救助工作，共同維護海上安全生產和治安秩序，為"海上山東"建設保駕護航。
"海上山東"建設十年來，盡管取得了顯著成就，但是我們也應當看到，對"海上山東"建設亟待進一步提高認識，整體推進力度亟待進一步加大，海洋綜合管理亟待進一步加強，海洋生態環境污染亟待進一步治理。
新世紀再創輝煌
21世紀是"海上山東"建設再創輝煌的世紀。我們要以鄧小平理論、江總書記"三個代表"的重要思想為指導，以加快發展為主旋律，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，加快體制創新、科技創新和管理創新，實施科教興魯、經濟國際化、城市化和可持續發展戰略，強化海洋綜合管理，全面推進海洋與漁業經濟結構的戰略性調整，提高經濟的整體素質和綜合競爭力。到2005年，全省海洋產業產值超過1700億元，海洋產業增加值900億元，增加值占國內生產總值的比重由2000年的6%提高到7%。其中，全省漁業產業總產值1100億元，年均增長9.5%，三次產業的比例由2000年的48.8∶33.1∶18.1調整為35∶35∶30。為實現新的目標和任務，應著重在以下方面加大力度，加強工作措施。
——進一步提高對"海上山東"建設重大戰略地位的認識。"海上山東"建設事關全省經濟發展的大局。面對全國海洋開發咄咄逼人的形勢，應進一步提高對海洋的認識。在更高層次上確立新的發展觀，正確估量自己，認清形勢，明確思路，確立新的定位，制定加快"海上山東"建設的政策、措施，順應國內外海洋經濟發展大潮，搶占21世紀經濟發展制高點。
——依法加強海洋開發與管理。進一步完善海洋管理法規體系，加大海洋綜合管理力度，堅持可持續發展原則。正確處理近期與長遠、局部與全部的關系，努力提高海洋資源利用效率，堅持資源開發與保護并重，實現海洋資源的可持續利用，把海洋與漁業經濟的發展建立在社會良好發展的基礎上，走符合山東實際的可持續發展道路。
——依靠科技進步，積極推進"四大"工程建設。建立海洋科技創新機制，加大政策實施和資金投入力度及科技攻關力度，切實解決好海洋經濟發展中存在的"瓶頸"問題，堅持以結構戰略性調整為主線，把海洋產業結構調整和突出發展海洋高新技術產業放在突出位置上，以調整促發展，鞏固提高第一產業，優化提升第二產業，大力發展第三產業，促進全省海洋經濟增長方式的轉變。
——大力推進"兩個文明"建設。努力學習和實踐"三個代表"，加強社會主義"物質文明"和"精神文明"建設，實現海洋經濟增長和社會進步相一致，"物質文明"和"精神文明"相統一。內強素質，外塑形象，重鑄藍色輝煌，不斷譜寫"海上山東"建設新的篇章。
