資料圖片：泰安市市直機關政府采購工作會議現場。

　　政府采購需求是對采購標的基本特征及功能要求的具體描述，是開展采購活動的基礎。按照山東省財政廳的要求，泰安市財政局近日出臺《泰安市市級政府采購需求編制指導意見》（以下簡稱《意見》），自今年8月1日起實施。

　　《意見》明確了政府采購需求編制的基本原則、編制主體、編制內容、編制要求、編制程序、需求結果評價6項內容，是推進該市政府采購管理轉型和機制建設的重要舉措。

　　"政府采購需求將在采購活動開始前在網站公示，接受潛在供應商及社會各界的監督，這一改革措施屬于創新性工作，將為今后推進和強化采購需求管理提供實踐經驗。"泰安市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱"泰安市采購辦"）主任鄧繼勝介紹，《意見》是泰安市政府采購標準化體系建設的重要組成部分，主要解決采購人在采購需求編制方面存在的不完整、不準確、不細化或有傾向性、歧視性條款等問題，引導政府采購監管制度從注重過程控制向結果評價轉變，進一步提升采購質量和效益。

　　要想實現采購執行環節公平公正，采購結果"物有所值"，科學合理的采購需求至關重要。《意見》明確了采購需求編制的五項原則，包括合理性原則、明確性原則、非歧視原則、厲行節約原則和政策導向原則。采購人是采購需求編制的主體，主要負責需求的提出、調研、論證、編制、評價等事宜，并為采購需求的合理性、合規性承擔責任。采購代理機構根據采購人委托，參與采購需求編制工作，并保證采購需求依法實現。

　　"采購需求文件由《政府采購需求報告》和相關附件組成。采購人可以根據項目類型、復雜程度、投資額度等，分別采用簡易文本或者標準文本編制《政府采購需求報告》。"泰安市采購辦相關負責人介紹，簡易文本主要適用于各類通用貨物、服務項目，包括各類辦公設備、圖書、家具、服裝、工程材料以及印刷服務、信息系統升級維護服務等；標準文本主要適用于各類綜合性項目，包括各類工程項目、信息化建設項目、較為復雜的服務類項目等。

　　《意見》重點明確了采購需求文件的編制要求和編制程序。在編制要求方面，必須符合合理明確、具有通用性、體現政策導向、明確采購組織形式和采購方式、充分調研論證、具有整體性6項要求。編制程序則應針對采購需求逐步深化、細化的過程，明確需求提出、論證與評審、公示等時間節點。例如采購需求公示，采購人確定采購代理機構并簽訂委托代理協議后，雙方就采購需求進一步研究對接，由采購代理機構在泰安市政府采購網站"政府采購需求公示"欄目予以公示，征求社會各界和潛在供應商的意見建議。

　　《意見》還突出了對采購需求實現情況的評價。采購項目執行完畢并通過驗收后，采購人應當將驗收結果與采購需求進行比對，對需求的實現情況作出客觀評價，財政部門則應建立健全需求評價結果應用機制，將評價結果納入對采購代理機構的考核指標體系。