大眾網(wǎng)淄博8月13日訊（記者 仇晶 通訊員 穆強(qiáng) 何民華）8月15日《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》即將正式施行。該《辦法》是我國(guó)第一部煤炭清潔利用方面的地方規(guī)章，這標(biāo)志著淄博市進(jìn)入煤炭清潔利用法治化監(jiān)管的新階段。《辦法》共26條，從煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃燒五個(gè)環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)違法行為制定了責(zé)令限期改正和最低一千元、最高三萬(wàn)元的處罰措施。

　　據(jù)了解，《辦法》規(guī)定在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤礦企業(yè)是煤炭質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)加工的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。在煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效降塵、抑塵措施，機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭應(yīng)采取密閉措施，鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋。在煤炭?jī)?chǔ)存環(huán)節(jié)，儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、安裝抑塵自動(dòng)噴淋裝置和運(yùn)輸車輛進(jìn)出清洗設(shè)施。在煤炭經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在本市經(jīng)營(yíng)煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)要求，鼓勵(lì)對(duì)煤炭進(jìn)行洗選加工，提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率，禁止在儲(chǔ)煤場(chǎng)地外亂堆亂放和銷售，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬并保留兩年、逐批次檢測(cè)煤質(zhì)并報(bào)送煤質(zhì)檢測(cè)真實(shí)信息。在煤炭燃燒環(huán)節(jié)，燃煤?jiǎn)挝粚?duì)購(gòu)買使用的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)，所購(gòu)煤炭必須達(dá)到本市清潔燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　《辦法》規(guī)定，區(qū)縣人民政府是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責(zé)任主體，市、區(qū)縣煤炭管理部門作為政府主管部門，具體負(fù)責(zé)煤炭清潔利用的監(jiān)督管理工作，市煤炭管理部門編制儲(chǔ)煤場(chǎng)地布點(diǎn)規(guī)劃。發(fā)改、經(jīng)信、公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，分別做好協(xié)調(diào)促進(jìn)、處罰阻礙執(zhí)行公務(wù)行為、交通運(yùn)輸監(jiān)管、污染物監(jiān)察監(jiān)測(cè)、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品、監(jiān)督管理檢測(cè)設(shè)備等相應(yīng)工作。《辦法》要求，各部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機(jī)制。

　　為確保《辦法》順利實(shí)施，淄博市煤炭局代市政府起草了《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》、《淄博市儲(chǔ)煤場(chǎng)地管理辦法》、《淄博市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求》等相關(guān)配套文件。《辦法實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)行儲(chǔ)煤場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)區(qū)縣原則規(guī)劃建設(shè)1～2處集中經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地（新建、改擴(kuò)建）。規(guī)范提升儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)，2014年8月15日至12月31日，清理無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)煤炭的儲(chǔ)煤場(chǎng)地。2015年1月1日至6月30日，清理未進(jìn)入《淄博市儲(chǔ)煤場(chǎng)地布點(diǎn)規(guī)劃》的儲(chǔ)煤場(chǎng)地。 2015年10月1日至12月31日，取締不符合要求的儲(chǔ)煤場(chǎng)地。嚴(yán)格控制煤炭質(zhì)量指標(biāo)，禁止全硫含量高于3%、灰分高于30%、熱值低于5000大卡的煤炭進(jìn)入淄博市。

　　對(duì)沒(méi)有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的單位，燃用煤炭全硫含量不超過(guò)0.6%、灰分不超過(guò)15%。有脫硫設(shè)施的，燃用煤炭2015年底前全硫含量不超過(guò)1%、灰分不超過(guò)25%。燃煤?jiǎn)挝唤?jīng)進(jìn)行技術(shù)改造的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，通過(guò)環(huán)保、經(jīng)信等部門驗(yàn)收合格的，2014年底前暫執(zhí)行鍋爐設(shè)計(jì)的燃煤質(zhì)量指標(biāo)，2015年1月1日起重新確定燃煤質(zhì)量指標(biāo)。

　　《辦法實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，建立煤炭質(zhì)量檢測(cè)制度、信息報(bào)送和檔案管理制度、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度、督導(dǎo)考核和問(wèn)責(zé)制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)信、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、煤炭等作為牽頭部門，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，研究煤炭清潔利用和煤炭污染防治重大問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處煤炭清潔利用和煤炭污染違法違規(guī)行為。每月對(duì)區(qū)縣進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次檢查，每半年進(jìn)行一次督導(dǎo)，年終進(jìn)行一次考核，考核納入淄博市環(huán)境保護(hù)綜合治理目標(biāo)考核體系。舉報(bào)范圍包括煤炭揚(yáng)塵，在儲(chǔ)煤場(chǎng)地外亂堆、亂放和銷售煤炭，儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合布點(diǎn)規(guī)劃要求，煤炭運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸造成撒漏，煤炭質(zhì)量指標(biāo)不符合本市要求，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝晃粗鹋�次檢測(cè)煤質(zhì)，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥等行為。鼓勵(lì)市民對(duì)煤炭清潔利用違法違規(guī)行為“隨手拍”，一經(jīng)查實(shí)，將給予舉報(bào)人500-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。