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    山東采用隨機電詢社情民意首次普查政府滿意度，現(xiàn)場官員旁聽倍感壓力

青島市領導在“偷聽”市民聲音

    從本月18日開始，山東省高調(diào)啟動針對所轄17市的首次社情民意普查，此后的連續(xù)17個晚上，68條通訊線路將從位于濟南山大路的山東 省社情民意調(diào)查中心聯(lián)通受訪群眾，期望憑借日均1100個的有效通話量，獲取群眾對政府的滿意度數(shù)據(jù)。
    此次普查，由省委組織部委托山東省社情民意調(diào)查中心全權實施，調(diào)查究竟是如何操作？又是如何保證調(diào)查結果的可信度和準確 性？此次被寄予厚望的民意調(diào)查又是如何區(qū)別于以往的各類政府調(diào)查 的？3月19日晚上，借省社情民意調(diào)查中心對青島市進行群眾滿意度調(diào)查之機，大眾網(wǎng)記者進行全程跟蹤。

    電話的另一端是誰？

    “我們是山東省社情民意調(diào)查中心，想了解您對當?shù)攸h委政府工 作情況的評價……”19日晚上7點，在山東省社情民意調(diào)查中心8樓辦公區(qū) ，68名女調(diào)查員正在通過電話詢問青島市民對政府各項工作的滿意度 。記者了解到，這68位調(diào)查員全部都是山東省高校的女大學生或女研究 生，是經(jīng)過培訓后從300多人中選取的。
    而電話另一端的那個人是誰、家住哪里、乃至他（她）的電話號 碼是多少，包括調(diào)查員在內(nèi)的任何人都無從知曉，他們知道的所有信息僅是——青島市民。
    “調(diào)查接通的電話完全是隨機的，而且是由電腦撥打，既保證了 結果的準確性，又可以保護受訪者信息安全”，山東省社情民意調(diào)查 中心的主管部門省統(tǒng)計局副局長劉興惠如是說。他說，本次社情民意 調(diào)查全部采取電話調(diào)查的方式，與傳統(tǒng)的入戶調(diào)查相比，這種方式具 有保護受訪者隱私、調(diào)查結果真實性高，調(diào)查效率高，節(jié)約成本等優(yōu) 勢。
    劉說，此次電話調(diào)查號碼的選取完全隨機，以青島為例，調(diào)查部 門首先將青島全市的固定電話和移動電話號碼不經(jīng)任何過濾存入電腦 ，然后再由電腦隨機選取撥打，在接通電話前不受任何主觀因素影響 。不過劉興惠說，為保證調(diào)查的廣泛性，系統(tǒng)會設定在城市版圖的各 個位置自動選取號碼，而不會出現(xiàn)一個或幾個地區(qū)的號碼被大量選取 ，而另一些地區(qū)則未被接通的情況。

社情民意調(diào)查員在工作

    為什么是這些電話這些問題？ 

    記者了解到，此次電話調(diào)查全省共將訪問1.8萬多個電話，平均每 個城市1100個，不同的城市受訪數(shù)量也是不同的，從800多個到1300多 個，而每個城市的問題共分8類，涉及教育、衛(wèi)生、干部作風等。
    省統(tǒng)計局副局長劉興惠解釋說，之所以每個城市的訪問數(shù)量有區(qū) 別，是因為這些城市的人口數(shù)量不同，調(diào)查部門依據(jù)統(tǒng)計學原理，以 800為基數(shù)，按照人口數(shù)量比例最終確定各個城市的訪問量，萊蕪最少 為890個，臨沂最多超過1300個，“這樣區(qū)分的目的依然是盡量保證統(tǒng) 計數(shù)據(jù)的準確性。”
    而對于電話調(diào)查8類問題的選取，記者了解到，依據(jù)的原則是既要 是關系民生的熱點，又要為百姓直觀可見。比如對中小學教育的評價 、對社會治安的評價、對醫(yī)療保障的評價，對干部作風的評價等，這 樣一些問題多是市民經(jīng)常接觸，又十分關注的，大都可以給出較為客 觀的評價。

青島副市長王書堅（右一）等待在調(diào)查結果上簽字

    為什么讓市長局長們來“挨罵”？

    在19日省社情民意調(diào)查中心對青島市進行群眾滿意度調(diào)查現(xiàn)場，青島市委常委、常務副市長王書堅以及青島紀委、組織部、公安、教育、衛(wèi)生等部門的主要負責人都在現(xiàn)場“偷聽”市民聲音，記者注意到每當市民說出對政府某項工作滿意時，無論副市長還是各個部門負責人都會發(fā)出微笑，而每當聽到“我不滿意”的聲音時，雖然偶爾也有人笑，但這種笑已經(jīng)非常無奈，有的人眉頭緊鎖不住地搖頭。
    “把一把手們請過來，現(xiàn)場聽群眾的罵聲，為的就是對干部們進行刺激。”省統(tǒng)計局副局長劉興惠說，把干部們請到現(xiàn)場來可謂用心良苦，因為有的干部工作以來就沒有聽過來自群眾這樣直接的批評，“平時下去走訪人家知道你是領導，很多話說得很客氣，這樣很難起到很好的效果”，另外有的干部時間久了對自己的工作有些麻木，也不能正確評價自己，而讓他們到社情民意調(diào)查現(xiàn)場來，親耳聽聽群眾的“不滿意”，對他們肯定是一種刺激，這樣做比到統(tǒng)計結束后給他們一張統(tǒng)計數(shù)字來得更直接，“因為有的干部對數(shù)字也已經(jīng)很麻木。”劉興惠說。
    劉興惠的觀點從青島市王書堅副市長那里得到印證。在調(diào)查過程間隙，王書堅接受大眾網(wǎng)記者專訪時就表示：聽到了一些群眾不滿意的聲音，這種聲音對自己觸動很大。他說雖然青島此前就進行過類似的民意調(diào)查，但在這個地方聽到市民對政府不滿的聲音還是讓他感受到了壓力，他說他認為一個政府領導，聽到群眾說滿意時不能驕傲自滿，而聽到群眾說不滿意時更應該重視，并查找問題。他說此次青島的民意調(diào)查完成后，他會認真分析調(diào)查結果，認真總結、對一些問題認真整改。

    一場“非官方”的第三方調(diào)查？

省統(tǒng)計局副局長劉興惠：這是一次第三方調(diào)查

     “社情民意調(diào)查中心的獨立性非常高，任何人無權干涉任何一名 調(diào)查員的工作”，在談起此次調(diào)查的性質(zhì)時，省統(tǒng)計局副局長劉興惠認為，這是一次第三方調(diào)查行為。
    劉興惠說，區(qū)別于以往的部分政府調(diào)查，山東此次社情民意調(diào)查完全由省社情民意調(diào)查中心負責實施，為的就是獲得盡量客觀、公正 的調(diào)查結果。他說，省社情民意調(diào)查中心雖然名義上仍屬于政府的部 門序列，但它的獨立性非常高，從某種程度講，這個調(diào)查中心基本上 沒有什么官方色彩，“調(diào)查中心的調(diào)查工作，任何人無權干涉也無法 干涉”，唯一能做的只是等待他們的調(diào)查結果。而在調(diào)查中心方面， 他們對于此次備受關注的社情民意調(diào)查也僅僅是完成一項調(diào)查任務， 而不會考慮調(diào)查對象和調(diào)查結果的身份和影響。因此，這算得上是一 次“非官方”進行的第三方調(diào)查。  （大眾網(wǎng)記者 馮煒程  楊博  劉寶才）

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