濟南市去年推出“居家養老服務代幣券”
作為濟南市老齡辦籌資啟動的首批居家養老試點之一，去年１２月，濟南市槐蔭區裕園社區由政府資助特困老年人，為他們購買上門養老服務。被資助的老人每月可免費得到一定數量的“居家養老服務代幣券”，作為支付給“居家養老服務員”的報酬。
８７歲的李秀英老人在濟南市槐蔭區中大槐樹東街生活了７０年，至今仍獨自住在２１平方米的臨街房里，唯一的女兒李淑芳今年也已６９歲了，只能每天往返于自家和老人的家之間照料母親。
“自從金芳來了，就算我有事不能來照顧母親，也很放心。”李淑芳口中的“金芳”是槐蔭區裕園社區居家養老服務員李金芳。去年１２月，裕園社區作為濟南市老齡辦籌資啟動的首批居家養老試點之一，由政府資助特困老年人，為他們購買上門養老服務。李秀英老人高齡獨居又沒有收入，成為裕園社區的十個被資助的老人之一，每月可以享受２００元的上門服務。“活到８７歲了，沒想到又多了個閨女！”李秀英老人樂呵呵地說。
１月１９日，記者隨李金芳一同到李秀英老人家。“閨女，快進來！”李秀英拽著李金芳的手往屋里走。“閨女每天都來，掃地、洗衣服、做飯……什么都干，干完活還跟我聊上半天。按說服務時間是一小時，她干著干著就超過一小時了。”老人從抽屜里找出個白紙包，一層層剝開后露出了“寶貝”——一沓“濟南市居家養老服務代幣券”，活兒還沒開始干，她先抽出一張遞給李金芳。按照規定，服務完畢后，李秀英得花一張５元錢的代幣券。
除了幫老人干活，上崗２０多天的李金芳還看出老人雖然不愿多說話，卻渴望交流。有時路過老人家里，她也會進屋跟老人聊上半天。
我省采取的這項新政受到百姓的歡迎。居家養老政府買單，解決了部分貧困老人的養老問題。但是，目前養老還存在不少難題，例如，大部分老人在農村生活，仍然依靠傳統的子女養老方式，仍是養老的難點；民營養老公寓運營還不規范，政府對其扶持力度也不夠，很多老人有種種顧慮，不愿入住民營老年公寓；我省建立了百歲老人長壽補貼制度，但有的老人反映，能否將年齡降低些，從８０歲起開始發補貼；此外，還有老人看病能否享有更多的優惠等等。
委員觀點
養老服務業是發展重點
省政協委員、省老齡辦主任褚慶觀：目前，我省部分市進行了新型農村社會養老保險試點，全省１３４個縣（市、區）建立了新型農村合作醫療制度，部分縣市減免了老年人的參合費用。
養老服務業將是今后發展的重點。省老齡辦和省財政廳進行聯合調研，正在擬定《關于加快發展養老服務業的意見》和扶持城鎮養老機構加快發展的具體實施辦法。我省還積極開發老年人的醫療保健、老年旅游等項目，促進養老服務業發展。２００８年，省老齡辦將推動有關部門建立健全城鄉養老、醫療保險、“新農合”、城鄉居民最低生活保障等社會保障制度，推動各地減免高齡、貧困老人參加“新農合”費用，適當提高其醫療報銷比例。同時還將積極推動居家養老服務、養老機構等養老服務業快速發展。
農村急需建立養老保險
省政協委員、東營市政協副主席陳勝：養老最難的是農村，過去農耕社會的家庭養老模式，進入工業化社會后，逐步被貨幣化、社會化養老取代。現在，農村子女多外出上學、打工，不能像過去那樣照顧老人，頂多能給點錢。所以，農村急需養老服務。我們應該把養老作為一項產業來大力發展。
我注意到今年的政府工作報告中提出探索建立以個人繳費為主，集體補貼為輔，政府予以補充的新型農村社會養老保險制度，我很贊成這個制度，農村急需建立養老保險制度。但我認為在籌資順序上應有改變。集體補貼很難落實，個人繳費為主很可能成為鄉鎮政府與農民新的摩擦點。所以我建議“政府投入拉動，個人籌資和集體補貼相結合”，以政府投入為主。
建議加強老年公寓建設
省政協委員、濟南市社會福利院兒童部主任焦桂云：我今年提交了一份有關養老問題的提案，重點談了老年公寓問題。社會化養老服務在實施中受到各種制約，遭遇瓶頸。以濟南市為例，雖然有老年公寓３５所，擁有２５１０張床位，但與全市８０萬老人相比，還是杯水車薪。大部分老人收入低，兒女又下崗，住不起老年公寓。政府、集體辦的老年公寓，大多設施齊全，服務到位，管理規范，但是收費相對較高，一般收入水平的老人住不起。民營老年公寓雖然收費較低，老人卻因公寓簡陋，缺醫少藥，又不愿意去住。
我建議加強老年公寓建設，各地政府根據當地老齡化程度和經濟水平，建立高、中、低檔的老年公寓，此外，還要鼓勵街道辦事處、企業等興辦養老院，政府給予政策上的扶持、經濟上的優惠。 |
