□本報記者 武宗義 逄春階
1月19日，離開家鄉半年后，張海永從天津大學回到了家鄉無棣縣小泊頭鎮周家莊村。
“當初離家去天津讀大學時，最擔心的是媽媽的生活和病情，現在放心多了。因為這兩年，我親眼看到了村里出現的巨大變化，眼見著農業稅取消了、村中的土路鋪成了柏油路，固定電話、移動電話通了，自來水也進了家，種糧食、買農機、買家電都有補貼，中小學生上學也不交錢了……農民的日子越來越有盼頭了。”
張海永一家曾經生活艱難，他的母親劉金芝身患高血壓、心臟病、關節炎等多種疾病，全家的生計就靠四畝半糧田和40多棵棗樹維持。去年7月，張海永以全縣理科第一名的優異成績考上了天津大學。正當母子二人為學費發愁時，縣委宣傳部、鎮政府等社會各界為海永湊齊了學費，并為一家人辦理了農村低保手續。讓張海永念念不忘的還有新型農村合作醫療制度，考慮到他家庭困難，鎮上特地撥出專款為他們這些困難家庭辦理了新農合。
省人大代表、無棣縣委副書記、縣長李恩波告訴記者：“作為一個農業縣，讓廣大城鄉居民，尤其是低收入家庭安居樂業，不僅關系到每一個家庭的幸福，也是關系到無棣縣新農村建設、關系到和諧社會構建的一項重要的民心工程。今后，我們將把政府財力放在優先改善廣大人民群眾生活上，認真為群眾辦實事，解難題，實施好民生工程，讓廣大城鄉居民共享改革和發展成果。”
“民惟邦本，本固邦寧”。近年來，像無棣縣一樣，我省各級黨委政府更加關注民生，促進社會和諧，讓每一個社會成員分享社會經濟發展成果。去年召開的省第九次黨代會進一步提出，要“堅持優先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活”。
多年來，萊蕪市鋼城區辛莊鎮培峪村聾啞人常振忠與83歲的老父親共同居住在一間破草房里，房子年久失修，夏不避雨，冬不擋風，他卻無力修補。省人大代表、萊蕪市委書記于建成介紹，為幫助像常振忠一樣貧困殘疾人改善住房環境，去年底，萊蕪市投資100多萬元啟動了農村殘疾人危房改造工程，殘聯等相關部門通過入戶調查、與受助對象簽訂責任書、現場督察工程進展等措施，解決農村貧困殘疾人住房問題。目前，已有首批100戶殘疾人住進了寬敞明亮的新房。搬進新房的父親常學敏高興地說：“沒想到80多歲了能住上新房子，我們再也不怕刮風下雨了。”
統籌城鄉發展，“多予少取放活”，隨著一系列惠農支農政策不斷落地生花，齊魯大地廣大農村正發生著深刻變化。記者從省財政、民政等部門了解到，過去的幾年，是我省民生投入快速增加、城鄉居民收獲更多實惠的幾年。全省教育、衛生、文化、社會保障和就業支出年均增長達到14.9%—21.8%，較好地保障了重點社會事業的發展和民生政策的落實。據統計，眼下，全省已有980萬名中小學生得到免費義務教育，2007年，全省各級安排10.28億元資金解決了127萬學生的“上學難”問題。新農合醫療制度全面建立，政府補助標準逐步提高，目前，全省134個有農業人口的縣（市、區）已全部建立新型農村合作醫療制度，參合農民達到6006萬人。2007年，全省新農合籌資達到了30億元，初步解決了以往農村居民看病難等問題。城鎮居民醫療保險試點順利啟動， 103萬城鎮未成年人和非從業居民被納入醫療保險體系。
為全面掌握農村低收入居民家庭的基本情況和實際救助需求， 2007年4月起，我省開展農村低收入家庭情況普查，全面摸清了農村貧困人口的真實底數，為健全完善農村社會救助體系提供了科學、真實、客觀的依據。為推動農村低保工作深入開展，省財政對不同地區分別給予8、12、16元補助，補助比例平均達到50%以上。各市及時做好農村低保對象認定工作，將符合條件的 175萬農村貧困居民全部納入低保范圍，保障人數比2006年增加117萬，保障標準在800至1800元，基本實現應保盡保。剛剛過去的一年，我省還圓滿完成了敬老院建設三年規劃，新建、改擴建敬老院達到1382處，集中供養率達到72%，近20萬名農村五保老人在敬老院安享晚年。
去年以來，糧油蛋等副食品漲價對城市低收入群體的生活產生了較大影響，我省迅速應對，適度發放臨時補貼，提高城市低保標準，并決定在全省建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制。濟南市從今年起，除提高城鄉低保標準外，還將低保邊緣戶首次納入救助范圍，家有老幼病殘的特殊城市低保對象，在已核定補助額的基礎上，每人每月加發10元。考慮到物價上漲因素，該市正組織民政、財政等多部門，研究建立城市低保標準和物價變動聯動機制，根據物價指數變動情況，對城市低保對象和城市邊緣家庭發放臨時補貼。
“以人為本，關注民生，是科學發展觀的核心，也是黨的基本執政理念。”省人大代表、省民政廳廳長楊金鏡介紹，2008年，我省將健全制度，規范運作，進一步完善城鄉救助體系。以“人人享有基本生活保障”為目標，完善籌資機制，提高救助水平，推進各項救助制度的落實和銜接。建立健全保障標準自然增長機制，城市低保要保持動態管理下的應保盡保，人均月補助水平不低于100元，切實改變部分市補助水平長期偏低狀況，全面推行分類施保，完善臨時救助制度，妥善解決城市低保邊緣家庭的實際困難。農村低保逐步提高保障標準，實現當地保障標準下的應保盡保。所有縣（市、區）人均月補差達到30元以上。
記者從省財政部門了解到，2008年，我省將進一步調整財政支出結構，確保新增財力大部分用于民生，著力保障和改善民生，重點加大“三農”、教育、科技、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、公益文化、生態環境、公共安全方面的投入。隨著“惠民清單”越開越長，齊魯大地城鄉居民將收獲更多的沉甸甸的實惠。
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