濟(jì)南市去年推出“居家養(yǎng)老服務(wù)代幣券”
作為濟(jì)南市老齡辦籌資啟動(dòng)的首批居家養(yǎng)老試點(diǎn)之一，去年１２月，濟(jì)南市槐蔭區(qū)裕園社區(qū)由政府資助特困老年人，為他們購買上門養(yǎng)老服務(wù)。被資助的老人每月可免費(fèi)得到一定數(shù)量的“居家養(yǎng)老服務(wù)代幣券”，作為支付給“居家養(yǎng)老服務(wù)員”的報(bào)酬。
８７歲的李秀英老人在濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹東街生活了７０年，至今仍獨(dú)自住在２１平方米的臨街房里，唯一的女兒李淑芳今年也已６９歲了，只能每天往返于自家和老人的家之間照料母親。
“自從金芳來了，就算我有事不能來照顧母親，也很放心。”李淑芳口中的“金芳”是槐蔭區(qū)裕園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員李金芳。去年１２月，裕園社區(qū)作為濟(jì)南市老齡辦籌資啟動(dòng)的首批居家養(yǎng)老試點(diǎn)之一，由政府資助特困老年人，為他們購買上門養(yǎng)老服務(wù)。李秀英老人高齡獨(dú)居又沒有收入，成為裕園社區(qū)的十個(gè)被資助的老人之一，每月可以享受２００元的上門服務(wù)。“活到８７歲了，沒想到又多了個(gè)閨女！”李秀英老人樂呵呵地說。
１月１９日，記者隨李金芳一同到李秀英老人家。“閨女，快進(jìn)來！”李秀英拽著李金芳的手往屋里走。“閨女每天都來，掃地、洗衣服、做飯……什么都干，干完活還跟我聊上半天。按說服務(wù)時(shí)間是一小時(shí)，她干著干著就超過一小時(shí)了。”老人從抽屜里找出個(gè)白紙包，一層層剝開后露出了“寶貝”——一沓“濟(jì)南市居家養(yǎng)老服務(wù)代幣券”，活兒還沒開始干，她先抽出一張遞給李金芳。按照規(guī)定，服務(wù)完畢后，李秀英得花一張５元錢的代幣券。
除了幫老人干活，上崗２０多天的李金芳還看出老人雖然不愿多說話，卻渴望交流。有時(shí)路過老人家里，她也會(huì)進(jìn)屋跟老人聊上半天。
我省采取的這項(xiàng)新政受到百姓的歡迎。居家養(yǎng)老政府買單，解決了部分貧困老人的養(yǎng)老問題。但是，目前養(yǎng)老還存在不少難題，例如，大部分老人在農(nóng)村生活，仍然依靠傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老方式，仍是養(yǎng)老的難點(diǎn)；民營養(yǎng)老公寓運(yùn)營還不規(guī)范，政府對(duì)其扶持力度也不夠，很多老人有種種顧慮，不愿入住民營老年公寓；我省建立了百歲老人長壽補(bǔ)貼制度，但有的老人反映，能否將年齡降低些，從８０歲起開始發(fā)補(bǔ)貼；此外，還有老人看病能否享有更多的優(yōu)惠等等。
委員觀點(diǎn)
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)
省政協(xié)委員、省老齡辦主任褚慶觀：目前，我省部分市進(jìn)行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省１３４個(gè)縣（市、區(qū)）建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，部分縣市減免了老年人的參合費(fèi)用。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將是今后發(fā)展的重點(diǎn)。省老齡辦和省財(cái)政廳進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，正在擬定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和扶持城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的具體實(shí)施辦法。我省還積極開發(fā)老年人的醫(yī)療保健、老年旅游等項(xiàng)目，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。２００８年，省老齡辦將推動(dòng)有關(guān)部門建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)保障制度，推動(dòng)各地減免高齡、貧困老人參加“新農(nóng)合”費(fèi)用，適當(dāng)提高其醫(yī)療報(bào)銷比例。同時(shí)還將積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)村急需建立養(yǎng)老保險(xiǎn)
省政協(xié)委員、東營市政協(xié)副主席陳勝：養(yǎng)老最難的是農(nóng)村，過去農(nóng)耕社會(huì)的家庭養(yǎng)老模式，進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)后，逐步被貨幣化、社會(huì)化養(yǎng)老取代。現(xiàn)在，農(nóng)村子女多外出上學(xué)、打工，不能像過去那樣照顧老人，頂多能給點(diǎn)錢。所以，農(nóng)村急需養(yǎng)老服務(wù)。我們應(yīng)該把養(yǎng)老作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。
我注意到今年的政府工作報(bào)告中提出探索建立以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)貼為輔，政府予以補(bǔ)充的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我很贊成這個(gè)制度，農(nóng)村急需建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但我認(rèn)為在籌資順序上應(yīng)有改變。集體補(bǔ)貼很難落實(shí)，個(gè)人繳費(fèi)為主很可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民新的摩擦點(diǎn)。所以我建議“政府投入拉動(dòng)，個(gè)人籌資和集體補(bǔ)貼相結(jié)合”，以政府投入為主。
建議加強(qiáng)老年公寓建設(shè)
省政協(xié)委員、濟(jì)南市社會(huì)福利院兒童部主任焦桂云：我今年提交了一份有關(guān)養(yǎng)老問題的提案，重點(diǎn)談了老年公寓問題。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)施中受到各種制約，遭遇瓶頸。以濟(jì)南市為例，雖然有老年公寓３５所，擁有２５１０張床位，但與全市８０萬老人相比，還是杯水車薪。大部分老人收入低，兒女又下崗，住不起老年公寓。政府、集體辦的老年公寓，大多設(shè)施齊全，服務(wù)到位，管理規(guī)范，但是收費(fèi)相對(duì)較高，一般收入水平的老人住不起。民營老年公寓雖然收費(fèi)較低，老人卻因公寓簡(jiǎn)陋，缺醫(yī)少藥，又不愿意去住。
我建議加強(qiáng)老年公寓建設(shè)，各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)乩淆g化程度和經(jīng)濟(jì)水平，建立高、中、低檔的老年公寓，此外，還要鼓勵(lì)街道辦事處、企業(yè)等興辦養(yǎng)老院，政府給予政策上的扶持、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠。 |
