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　　本報濟南1月19日訊　今天上午，九屆省政協(xié)主席孫淑義受政協(xié)第九屆山東省委員會常務(wù)委員會的委托，在省政協(xié)十屆一次會議上作常委會工作報告，回顧過去五年的工作，總結(jié)履行職能的經(jīng)驗，部署今后五年的工作任務(wù)。
　　一、過去五年的工作
　　在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，九屆省政協(xié)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真貫徹中共十六大、十七大和省八次、九次黨代會精神，按照“服務(wù)大局、突出重點、堅持創(chuàng)新、有所作為”的工作思路，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力做好“維護核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心”的各項工作，為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻。五年來，參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)進一步鞏固，人民政協(xié)在我省政治生活中的重要作用得到進一步發(fā)揮，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力進一步提高，各方面的協(xié)調(diào)配合進一步密切，社會影響進一步擴大。
　　（一）始終把學(xué)習(xí)擺在突出位置，增強做好新時期政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感
　　常委會積極組織和推動政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、專題學(xué)習(xí)講座等各種形式，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大、十七大和中央歷次重要會議精神，學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的中共中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)省八次、九次黨代會和省委重要決策部署，并就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神作出政治決議，及時把廣大委員和各界人士的思想、行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。常委會還用《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》來統(tǒng)一思想、提高認識、推動工作，把學(xué)習(xí)中央《意見》與學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的重要講話結(jié)合起來，進一步增強了做好新世紀新階段人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。
　　（二）深入貫徹落實中央《意見》精神，推動政協(xié)工作全面發(fā)展
　　常委會把貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》作為事關(guān)全局的一項重要任務(wù)，精心組織，周密部署，環(huán)環(huán)相扣，層層推進，使之成為推動政協(xié)工作實現(xiàn)新發(fā)展的強大動力。2005年在全省開展了履行“三項職能”、推進“三化”建設(shè)的調(diào)研活動。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，中共山東省委召開了全省政協(xié)工作會議，制定出臺了《中共山東省委關(guān)于進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的意見》和《山東省人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見》。根據(jù)全國政協(xié)通知要求和中共山東省委統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)集中開展了貫徹落實中央《意見》和全省政協(xié)工作會議精神的大檢查活動。協(xié)助省委于去年9月份召開了全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會議，全面總結(jié)了本屆政協(xié)工作、特別是中央《意見》頒發(fā)以來全省政協(xié)工作的基本經(jīng)驗。通過一系列扎實有效的貫徹落實活動，全省政協(xié)工作呈現(xiàn)出“黨委領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、政府支持盡心盡力、政協(xié)工作充滿活力”的良好局面。
　　（三）緊緊圍繞第一要務(wù)履行職能，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展議政建言
　　圍繞事關(guān)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，認真開展調(diào)研視察、協(xié)商論證和建言獻策活動。協(xié)助省委、省政府制定好“十一五”規(guī)劃進行專題協(xié)商議政，形成《關(guān)于我省“十一五”期間加快社會發(fā)展有關(guān)問題的建議案》和專項報告。圍繞做大做強非公有制經(jīng)濟、優(yōu)化我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開展一系列調(diào)研視察活動，進行廣泛深入的研討論證，提出的許多意見和建議進入省委、省政府決策。加快京杭大運河的申遺和保護開發(fā)，促進有關(guān)部門和市縣制定完善了相應(yīng)的規(guī)劃。還圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，搞好東中西聯(lián)動、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等重要問題，開展了200余次調(diào)研視察活動和10余項課題研究，召開了49次專題性常委會議和研討會議，形成了16份建議案、140余份調(diào)研視察報告，有力地推動了決策的科學(xué)化、民主化和有關(guān)政策、部署的貫徹落實。
　　（四）充分發(fā)揮政協(xié)特有優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會獻計出力
　　圍繞省委、省政府提出建設(shè)“和諧山東、文明山東、平安山東”的目標任務(wù)，積極為全省的和諧穩(wěn)定獻計出力。連續(xù)四年把推動“平安山東”建設(shè)作為一項重點工作，開展調(diào)研視察和專題議政，向中共山東省委報送了建議案和多份議政報告。就和諧社區(qū)建設(shè)問題進行了專題調(diào)研和協(xié)商議政，形成《關(guān)于在全省開展和諧社區(qū)建設(shè)活動的建議案》，被省政府作為相關(guān)會議的重要文件。關(guān)注民生，還就解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”，安全生產(chǎn)和食品藥品安全等群眾反映強烈的熱點問題，進行專題調(diào)研和協(xié)商問政，有針對性地提出了意見和建議。組織委員參加了抗擊非典、防治高致病性禽流感活動，廣泛開展社會公益活動。
　　（五）堅持大團結(jié)大聯(lián)合，為壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進祖國和平統(tǒng)一貢獻力量
　　通過開展聯(lián)合調(diào)研視察、邀請參加政協(xié)會議、幫助解決實際問題等方式，促進參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作。組織委員圍繞我省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會保障等問題，開展調(diào)查研究，提出意見建議。吸納新的社會階層代表人士進入政協(xié)組織。通過舉辦港澳委員中秋聯(lián)誼座談會、組織港澳委員赴省內(nèi)外參觀考察等形式，積極為他們在魯投資興業(yè)牽線搭橋。舉辦國際局勢和臺海形勢報告會，召開對臺工作聯(lián)席會，接待臺灣赴魯參訪團，推動魯臺經(jīng)濟、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流與合作。
　　（六）不斷改進履行職能的方式方法，增強政協(xié)工作活力
　　通過不斷拓展工作領(lǐng)域，改進活動方式，創(chuàng)新履職形式。改進常委會議的議政形式：提前兩個月向委員征集發(fā)言材料，印發(fā)議政參考資料；把一般性的小組討論改為集中議政發(fā)言，根據(jù)議題和委員界別特點合理編組；視情邀請省委、省政府及有關(guān)部門負責(zé)同志通報有關(guān)情況或參與議政活動等。探索形成專題協(xié)商會、專題議政會、知情問政會、提案辦理現(xiàn)場答詢會、委員約談會和民情征詢會等新的會議形式。實行網(wǎng)上交辦提案，建立了提案受理、辦復(fù)、追蹤反饋、督促檢查等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，提高了提案工作質(zhì)量。按照界別組團的方式，組織開展跨市視察、委員活動日等活動。制定《反映社情民意信息工作條例》，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。五年來，共編報各類信息600余期。加強文史資料工作，成立山東省人民政協(xié)理論與實踐研究會，取得了一批研究成果。
　　（七）適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化
　　對履行職能的制度和程序作了進一步規(guī)范。政治協(xié)商方面，逐步形成了全體會議集中協(xié)商、常委會議和主席會議專題協(xié)商、專委會會議對口協(xié)商的格局，并積極推動把政治協(xié)商納入黨政決策程序。民主監(jiān)督方面，積極探索民主監(jiān)督與黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑，推薦委員擔(dān)任特邀檢查員、監(jiān)察員、審計員和教育督導(dǎo)員。參政議政方面，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用，努力使調(diào)研議政成果在實際工作中發(fā)揮更大的成效。五年來，常委會先后制定或修訂了常委會工作規(guī)則、專門委員會組織通則、提案工作條例、政協(xié)主席督辦重點提案實施辦法等70余項規(guī)章制度。還從提高政協(xié)工作運行效能出發(fā)，建立健全了體現(xiàn)自身特色、符合政協(xié)工作實際的目標任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”，實行了各專委會向常委會、全委會報告工作和辦公廳向常委會報告全年目標任務(wù)完成情況的做法。
　　（八）全面加強政協(xié)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平
　　以思想理論建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為重點，以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，以制度建設(shè)為保障，全面推進自身各項建設(shè)。充分發(fā)揮委員的主體作用，廣泛開展了“五個一”等豐富多彩的活動；建立了委員履職檔案，加強了對委員參加政協(xié)會議和相關(guān)活動的管理和考核；召開了發(fā)揮委員主體作用經(jīng)驗交流會，探討交流了加強委員隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法。充分發(fā)揮界別和專委會的作用，把各界別的委員吸引和組織到專委會工作中來；召開發(fā)揮專委會作用座談會和界別建設(shè)研討會，探索總結(jié)了加強專委會和界別建設(shè)的新途徑、新方法。加強與全國政協(xié)、兄弟省市政協(xié)和全省各級政協(xié)的聯(lián)系與協(xié)作，形成共同推動政協(xié)工作的新局面。加強機關(guān)的思想政治、干部隊伍、黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)，開展爭創(chuàng)“三個一流”和“兩好一高”機關(guān)等活動，為政協(xié)履行職能、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。在本屆政協(xié)任期內(nèi)，省政協(xié)機關(guān)連續(xù)被評為“文明機關(guān)”。
　　二、五年來的主要體會
　　五年來，常委會在履行職能的實踐中，與時俱進，繼承創(chuàng)新，積累了一些寶貴經(jīng)驗。主要有：
　　（一）必須牢牢把握政協(xié)工作正確的政治方向，增強工作的原則性。要自覺堅持和依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅定正確的政治方向。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；牢固樹立“核心意識”，自覺使政協(xié)工作融入黨的全局工作之中，堅決維護中央、省委權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性，把中央和省委的重大決策部署貫徹落實到政協(xié)的各項工作中去；同時，依照《憲法》和《政協(xié)章程》獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
　　（二）必須牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，增強工作的包容性。必須始終堅持把發(fā)揚民主、增進團結(jié)作為履行職能的主要任務(wù)，充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，努力做好凝聚力量、化解矛盾、促進和諧的工作。通過發(fā)揚民主，增進共同政治基礎(chǔ)上的大團結(jié)、大聯(lián)合；通過維護團結(jié)，創(chuàng)造更加寬松和諧的民主氛圍和生動活潑的政治局面。
　　（三）必須牢牢把握人民政協(xié)的主要職能，增強工作的實效性。在履行職能上有新作為，必須堅持從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際進程出發(fā)，不斷規(guī)范和完善履行職能的制度和程序，積極拓展履行職能的領(lǐng)域，努力提高履行職能的水平和成效。只有使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，才能形成履行職能的整體效能。
　　（四）必須牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的重要原則，增強工作的全局性。必須牢牢抓住落實科學(xué)發(fā)展觀這個關(guān)鍵，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，積極為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)，為維護我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局貢獻力量。必須做到順勢而謀，適時而為，努力使政協(xié)的各項工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的整體要求相統(tǒng)一、相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；必須緊扣改革發(fā)展的具體實踐，緊扣黨委政府的中心工作，選準履行職能的結(jié)合點、共振點和切入點，切實把政協(xié)的工作干出特色、干出水平；必須處理好重點與一般的關(guān)系，在做好政協(xié)經(jīng)常性工作的同時，集中精力抓好事關(guān)全局的大事、要事，推動政協(xié)各項工作全面發(fā)展。
　　（五）必須牢牢把握以人為本的本質(zhì)要求，增強工作的為民性。必須始終把人民的利益放在第一位，通過多種途徑，緊緊圍繞解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題咨政建言、獻計出力。必須堅持深入實際，深入基層，深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事，真正把政協(xié)的各項工作建立在維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)之上。
　　（六）必須牢牢把握政協(xié)工作的創(chuàng)新理念，增強工作的創(chuàng)造性。政協(xié)工作只有堅持在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進，才能跟上時代的要求，始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛活力。必須堅持以思路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，提高認識和把握政協(xié)工作規(guī)律的能力，積極改進會議形式，創(chuàng)新活動方式，積極探索和完善履職機制，依靠建立科學(xué)有效的機制和制度，推動政協(xié)工作的開展。
　　三、今后工作的建議
　　省九次黨代會站在我省經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史起點上，提出了實現(xiàn)富民強省新跨越的目標任務(wù)，也對政協(xié)工作提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，各級政協(xié)必須在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，為實現(xiàn)中共十七大和省九次黨代會確定的目標任務(wù)而努力奮斗。
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大和省九次黨代會精神。要不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神的活動引向深入、推向持久。要把握主題，抓住根本，深刻領(lǐng)會十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，教育和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的信念，增強堅持走中國特色社會主義道路的信念，增強對中國特色社會主義理論體系的信念，增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信念，增強實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的信念；要深刻領(lǐng)會、全面把握省委關(guān)于推進工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重大部署和實現(xiàn)富民強省新跨越的目標任務(wù)，努力鞏固參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要認真學(xué)習(xí)、深刻把握十七大關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想、新觀點、新舉措，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹好《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和全省政協(xié)工作會議精神，為今后五年政協(xié)工作發(fā)展提供強有力的理論指導(dǎo)和思想武器。
　　(二)積極為推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。要認真研究我省實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題。當(dāng)前和今后一個時期，要重點圍繞貫徹國家宏觀調(diào)控政策、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)、做大做強骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加大節(jié)能減排力度、實施“一體兩翼”
　　和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、加快重要資源整合、拓展對外開放的廣度和深度等重大課題，深入開展調(diào)查研究，認真搞好協(xié)商議政。要更加自覺、更加主動地為建設(shè)文化強省、增強文化軟實力服務(wù)，充分發(fā)揮文化藝術(shù)、社會科學(xué)、教育、體育、新聞出版等界別優(yōu)勢，積極做社會主義先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，努力在推進社會主義核心價值體系建設(shè)、提高全社會的文明程度，深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進中華文化標志城規(guī)劃建設(shè)、推動齊魯文化走向世界等方面作出積極貢獻。
　　(三)充分發(fā)揮在發(fā)展社會主義民主政治中的重要作用。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的重要作用，致力于營造我省民主團結(jié)、安定和諧的政治局面。要切實搞好參加政協(xié)的各黨派、團體、無黨派人士的團結(jié)合作，積極協(xié)助黨委政府促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要不斷擴大政協(xié)工作的社會開放度，積極為各黨派團體和各族各界人士參與國是、議政建言創(chuàng)造條件。要積極推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，在知情、溝通和反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，不斷加大民主監(jiān)督的力度；進一步拓寬參政議政渠道，不斷豐富參政議政的內(nèi)容和形式，提高參政議政的實效。
　　(四)圍繞保障和改善民生扎實做好各項工作。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，按照“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，緊緊圍繞省九次黨代會提出的“十項民生工程”和省委九屆三次會議確定的突出抓好的民生實事，扎實有效地做好關(guān)注和維護民生的工作。要繼續(xù)健全完善提案工作運行機制，創(chuàng)新提案工作方式方法，提高提案工作整體質(zhì)量和辦理水平。要進一步健全和完善視察選題機制、委員參與機制和視察成果的受理反饋機制，積極組織委員開展事關(guān)民生的各項視察活動。要增強為民謀利的意識，更加關(guān)注困難群體、弱勢群體和特殊群體的生產(chǎn)生活，及時了解和反映他們的愿望和訴求，為省委、省政府解決民生問題提出意見和建議。要加強和改進反映社情民意信息工作，重視反映各界別群眾中帶有苗頭性、傾向性、代表性的問題，努力提高反映社情民意信息工作的時效和質(zhì)量。
　　(五)著力推動政協(xié)的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。要繼續(xù)發(fā)揮好省人民政協(xié)理論與實踐研究會和各級政協(xié)研究機構(gòu)的作用，以課題為紐帶，整合各方面的研究力量，使政協(xié)理論研究工作更加活躍。要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，深入研究和探討如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計出力，為發(fā)展社會主義民主政治貢獻力量，為推進以改善民生為重點的社會建設(shè)服務(wù)。要進一步加強政協(xié)新聞宣傳工作，把理論研究工作與宣傳工作緊密結(jié)合起來，促進研究成果在工作實踐中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
　　(六)進一步加強政協(xié)自身建設(shè)。要繼續(xù)加強政協(xié)“四位一體”的自身建設(shè)，不斷提高履行職能的質(zhì)量和水平。進一步加強與各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系與溝通，積極探索建立民主黨派在政協(xié)開展經(jīng)常性活動的機制和制度。要充分體現(xiàn)政協(xié)的界別特色，豐富界別活動形式，完善界別活動機制。要切實發(fā)揮好委員的主體作用，尤其要組織好換屆后新委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好省政協(xié)委員參加活動、履行職責(zé)有關(guān)規(guī)定的落實，充分調(diào)動委員履行職能的積極性和主動性。要發(fā)揮好專委會的基礎(chǔ)性作用，加強政協(xié)的機關(guān)建設(shè)，切實搞好思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，建一流隊伍，干一流工作，為政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。