“真正的壓力來自內(nèi)部”
2008-03-04 09:24:00 作者: 來源:大眾網(wǎng)--齊魯晚報 |
“把局長當(dāng)科長用，把科長當(dāng)科員用，把女人當(dāng)男人用”，一度成為湖北隨州市的流行語。隨著國務(wù)院大部制改革方案提交兩會審議日期的臨近，已經(jīng)經(jīng)過八年大部制改革的隨州市再次成為人們關(guān)注的焦點。八年來，“隨州試驗”遇到了怎樣的壓力？３月３日，在搜狐網(wǎng)新聞直播間，全國人大代表、隨州市市長李紅云向本報記者暢談了他的感受。
◆說困難◆
反對聲一度很高
２０００年夏天，隨州市邁開了探索大部制的步伐。當(dāng)年，隨州市獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，升級為地級市。在此時進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)整合，當(dāng)?shù)赜泄賳T稱之為“一張白紙好畫圖”。
“當(dāng)時，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)升格以后不增加編制，保持一種高效的運行機(jī)制。升格以后，隨州市的公務(wù)員編制受到嚴(yán)格限制，于是決定采用大部制。大部制的實行還有一個原因，就是當(dāng)時的財力比較緊張。”李紅云回憶說。
大部制在推進(jìn)之初是一種自覺行為，運行到一定程度后就感覺到了困難。２００５年曾經(jīng)有一個很高的呼聲，要求和其他部門看齊，和其他地市看齊，要求回歸全面對口，這是一個非常大的浪潮。李紅云說，他印象很深刻的就是２００６年剛到隨州市工作的時候，“到各個部門去調(diào)研，呼聲最高、最迫切的就是要求增設(shè)部門、增加公務(wù)員編制，這個壓力是最大的，幾乎逢會必講，真正的壓力來自于內(nèi)部。”
◆講變通◆
一班人馬多塊牌
目前，在隨州市，一個政府部門的門口掛多個牌子的現(xiàn)象隨處可見。比如，隨州市農(nóng)業(yè)局下設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，加掛了市農(nóng)藥監(jiān)督管理站、市土壤肥料工作站等七塊牌子，全都用一班人馬。
李紅云對此解釋說，一個班子掛多塊牌子是一種變通的辦法，實際上有些牌子可以不掛，但是出于工作方便的考慮還是掛了。“人員的這種高度集中很有效，對工作非常有利。”
“比如說，去年在防治農(nóng)業(yè)病蟲害的過程中，我們就深切體會到了這種好處。在我們市，目前農(nóng)業(yè)部門所需要涉及的部門，我們都是一班人馬，１３個人，所有的牌子掛一溜兒。去年的防治農(nóng)業(yè)病蟲害工作，他們做得很好。”李紅云說，“現(xiàn)在如果分很多部門，不要說去協(xié)調(diào)別人，光是自己內(nèi)部的協(xié)調(diào)就要花費很大的物力、人力來平衡。”
◆談教訓(xùn)◆
部門設(shè)置有遷就
從八年前大部制改革開始至今，有關(guān)隨州市的政府部門調(diào)整合并似乎從未停止過。李紅云說，隨州大部制改革發(fā)展到今天，超出了想象，也超出了預(yù)期效果。八年來的實踐表明，這條路不僅走得通，而且還可以走得更好。“下一步我們還有更多需要完善的地方，還有很多問題要解決，還有很長的路要走，我認(rèn)為會越走越好。”
李紅云說，要說教訓(xùn)，在部門設(shè)置方面，現(xiàn)在是苦樂不均，有的地方遷就了，凡是遷就的部門現(xiàn)在回頭看都是沒有必要設(shè)立的，工作推進(jìn)都是比較難的，所以回過頭來我們要堅持把這個事情做下去。
“部門設(shè)置是否有必要，要用事實說話，那就是這幾年部門做了多少事，從這些事上分析部門存在的必要性，沒必要存在的就要進(jìn)行合并。”李紅云說。
◆話期望◆
人只能少不能多
胡錦濤總書記在十七大報告中作了“探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制”的相關(guān)表述，剛剛結(jié)束的黨的十七屆二中全會又通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，大部制改革成為社會各界普遍關(guān)注的熱點話題。
李紅云說，國家的這項決策將為地方機(jī)構(gòu)改革提供更好的環(huán)境，他們堅持走這條路從此有了更大的信心。對大部制的改革，他覺得要避免的問題有很多，首先就是要控制人員的增加，不管怎么改，不管工作多需要，在人員的控制上還是必須嚴(yán)格的，不管是什么樣編制的人，都必須有嚴(yán)格的監(jiān)管，人只能少不能多。“當(dāng)然這點做起來是非常難的，在中國，人是最難的問題。” |
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