新華網北京２月２８日電（記者周婷玉、劉錚）提案，是政協委員履行政治協商、參政議政、民主監督職能的重要形式，也是政協委員深入調查研究、廣泛了解社情民意的結晶。
鐵路春運不漲價、傳統節日放假、調整利息稅……匯聚民意、造福民生，一個個提案的提出、辦理、見效的過程見證了政協委員積極咨政建言、暢言國是的滿懷豪情，見證了黨和政府廣開言路、廣納良策的清晰足跡，也見證了人民政協事業發展壯大、不斷推進社會主義民主政治建設的歷史進程。
一年十多份提案“劍指”春運鐵路票價
“繼續執行旅客票價不上浮、折扣價列車票價不變動……”今年年初，鐵道部新聞發言人王勇平再次強調。這已是我國第二年鐵路春運不漲價。
這一政策出臺的背后，凝聚了眾多委員的呼聲和努力。僅在２００５年全國政協十屆三次會議，委員們就提出了１０多份“取消春運鐵路票價上浮”的提案，胡成中委員的《關于維護外出務工農民利益，取消春運價格上浮的提案》就是其中的一份。
浙江德力西集團７０％的一線員工是外來工，作為集團董事局主席，胡成中深知外來務工人員的不易。他提出，取消春運票價上浮，能為每年節前回家和節后出門的務工農民每人減少數十到上百元的負擔，而且見效明顯、迅速，一定深得民心。建議有關部門在全面調研的基礎上科學論證，為老百姓辦一件切切實實的大好事。
發展改革委、鐵道部答復說，充分重視政協委員們反映的維護農民工等社會困難群體利益的問題。從２００６年春運開始，以農民工和高校學生為主體的臨客硬座票價不上浮，３０００多萬名旅客因此而受益。２００７年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也不再實行票價上浮制度。
連續多年呼吁“成真” 傳統節日放假向１３億人走來
新年伊始，中國人迎來了第一個放假的除夕。從今年起，清明、端午、中秋等傳統節日成為法定假日。
傳統節日放假——這一和１３億人有關的政策，也和眾多政協委員多年的持續呼吁密切相關。
２００４年起，李漢秋就提交提案并一直呼吁將傳統節日納入法定節假日。當年，國務院法制辦回復認為，國家節假日的總量要跟社會經濟發展程度相適應。
和李漢秋一樣，許多政協委員都提出了類似或者相同的建議。共同的呼吁，共同的心聲，委員的提案和建議匯聚的民意最終轉化為政策措施。
２００７年，發展改革委就傳統節日放假有關提案回復委員時指出，有關方案已上報國務院。李漢秋說：“這時就已經看到了希望。”
２００７年底，《全國年節及紀念日放假辦法》進行了修改，清明、端午、中秋納入國家法定節假日，春節放假提前一天。
“這使國家法定節假日制度具有濃郁的中華文化韻味，不僅有利于民族節日文化的傳承和發展，也是真正意義上貼近百姓的愿望和情感，讓大家共建中華民族的精神家園。”李漢秋說。
連任四屆全國政協委員的２０年中，李漢秋的不少提案已得到采納。他說：“提案是政協委員參政議政的重要方式，也是最直接有效的途徑。”
每年利息稅減收３００多億元 收入二次分配更趨“公平”
自２００７年８月１５日起，儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由２０％調減為５％。據稅務總局資料，以２００６年儲蓄存款數額和當年儲蓄存款利率估算，年利息稅減收３５０億元左右。
“這個意見我連提了三年，終于有了結果。”得知這一消息時，梁燕君委員感到很欣慰。
她認為，富人有機會把資金轉移到投資領域而免交利息稅，而對低額儲蓄賬戶的影響比較大，因此“不公平”。取消利息稅對國家財政收入不會有太大的影響，但可以促進社會和諧。
２００５年至２００６年，梁燕君連續就“取消利息稅”作大會發言，并提出降低起征稅率、嚴格實行不同的累進稅率等五種方案，社會反響強烈。
２００７年，梁燕君牽頭聯名１４位全國政協委員提交《關于取消我國儲蓄存款利息稅的提案》，吳敬璉委員也與２０多名委員就此聯名提案。當年，財政部回復，已經考慮調整，很快將出臺相關政策。
“雖然沒有全部采納提案內容，但調整也是協商后達成共識的成果，充分表明了政府部門對委員提案及社情民意的考慮和重視。”梁燕君說，“辦案單位的回復不只是針對這一份提案，而且對以前大會發言中５種方案進行逐一分析，說明采納或不采納的道理，很有說服力。”
呼吁強化住房保障 近千萬戶住房困難家庭將逐步受益
我國有近千萬戶人均建筑面積不足１０平方米的低收入住房困難家庭。去年下半年以來，一系列政策措施密集出臺，特別是國務院發出了關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，廉租住房制度保障范圍“十一五”末將擴大到全國低收入住房困難家庭。
長期以來，解決低收入家庭住房困難問題，政協委員一直在提案中強烈呼吁。在這一過程中，一些經過深入調研提出的有針對性的高質量提案，受到國家有關部門的高度重視，推動了相關政策的制定和實施。
在建設部任職的賴明委員，結合自己的本職工作，２００７年３月在全國政協十屆五次會議上提出《關于強化政府住房保障責任，大力發展廉租房和經濟適用房的提案》。
提案指出，市場化的住房供應機制無法完全解決社會公平問題，應強化政府住房保障功能，廉租住房制度要確保必要的財政預算資金及時到位，改進規范經濟適用房制度。
這些呼吁和建議很多已得到體現。財政部去年１０月出臺政策，從土地出讓凈收益中按不低于１０％的比例安排用于廉租住房保障的資金，中央財政安排專項補助資金；建設部等七部門同年１１月出臺了經濟適用住房管理辦法……廉租房建設獲得穩定資金來源，經濟適用房管理更加規范，越來越多的低收入住房困難家庭將從中受益。
懷利民之心，謀富民之策，為益民之舉……５年來，全國政協委員的提案和廣大人民的根本利益緊密相連，協助、推進政府著力改善民生。
５年來，政協委員們還緊緊圍繞中心，服務大局，提出許多關系國家未來發展的重要意見和提案。其中關于促進天津濱海新區開發開放等建議，為其納入國家發展規劃發揮了重要作用；關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值……
十屆全國政協共接收提案２３０８１件，經審查立案２１８４３件，辦復率達到９９．１３％。
賴明說：“由于黨和國家對提案工作的重視，尤其是對事關國計民生的重大問題高度重視，從而極大地調動了我們調查研究、分析問題、解決問題，提交高質量提案的積極性。” |
