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中國各省區(qū)市新當(dāng)選的高級人民法院院長 |
中國新一屆省級政法領(lǐng)導(dǎo)方陣組成
專家稱有四個特點：法律背景濃厚，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，交流力度加大
目前，全國31個省區(qū)市的政法委書記和新一屆檢法“兩長”、省級公安廳（局）長、省級司法廳（局）長已經(jīng)換屆調(diào)整到位。專家分析認(rèn)為，現(xiàn)任省級政法領(lǐng)導(dǎo)方陣呈現(xiàn)四個特點：法律背景濃厚，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，交流力度加大。
今年1月，全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺）成功召開地方“兩會”，選舉產(chǎn)生了新一屆省級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，新一屆省級檢察院檢察長和省級高級法院院長也同時選出。依照有關(guān)程序，2月28日，全國人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)任命了各地選出的31位省級檢察長，標(biāo)志著全國31個省級檢察院檢察長換屆選舉工作圓滿結(jié)束。
至此，31個省區(qū)市的政法委書記和新一屆檢法“兩長”、省級公安廳（局）長、省級司法廳（局）長，基本上換屆調(diào)整到位。那么，由他們共同組成的中國現(xiàn)任省級政法領(lǐng)導(dǎo)方陣有哪些特點？通觀公開見諸媒體的各省級新任政法委書記和新一屆檢察院檢察長、高級法院院長的個人簡歷，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)副會長莫紀(jì)宏在接受本報記者采訪時分析認(rèn)為，現(xiàn)任省級政法領(lǐng)導(dǎo)方陣呈現(xiàn)四個特點：法律背景濃厚，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，交流力度加大。
法律專業(yè)背景濃厚，一批高學(xué)歷、專家型人才走上政法領(lǐng)導(dǎo)崗位
瀏覽各省級政法委書記和檢法“兩長”的簡歷會發(fā)現(xiàn)，盡管他們的專業(yè)背景涵蓋了法學(xué)、政治、經(jīng)濟、歷史、外語、管理、中文、哲學(xué)、電氣工程、數(shù)學(xué)、系統(tǒng)工程等專業(yè)，但法律專業(yè)背景濃厚成為這個領(lǐng)導(dǎo)群體最大的特點。他們中的絕大多數(shù)都學(xué)過法律，或者長期從事過政法工作，有著豐富的法律工作經(jīng)驗。
值得關(guān)注的是，一批具有高學(xué)歷的學(xué)者型、專家型人才走上政法領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中不乏擁有法學(xué)博士、碩士學(xué)位的人。比如黑龍江省委常委、政法委書記楊煥寧是北京大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專業(yè)在職研究生畢業(yè)，法學(xué)博士。黑龍江省檢察院檢察長姜偉曾是中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士學(xué)位。重慶市高級法院院長錢鋒、陜西省高級法院院長安東、云南省高級法院院長許前飛等都擁有法學(xué)博士學(xué)位。而新任吉林省高級法院院長張文顯和連任江蘇省高級法院院長公丕祥都是著名法學(xué)家。張文顯曾任吉林大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，吉林大學(xué)黨委書記；公丕祥曾任南京師范大學(xué)黨委書記、校長，教授、博士生導(dǎo)師。據(jù)統(tǒng)計，在31位省級檢察長中，20人擁有研究生學(xué)歷，比上屆多出15人；9人擁有碩士學(xué)位，2人擁有博士學(xué)位。
專家評析：法律專業(yè)背景濃厚，一批高學(xué)歷、專家型人才走上政法領(lǐng)導(dǎo)崗位，是這次換屆的一個突出特點，也是我國法律工作者走向職業(yè)化、專業(yè)化的有力證明。改革開放30年來，隨著我國民主法治建設(shè)的加速度前進，隨著我國法學(xué)教育的迅猛發(fā)展，我國法律專業(yè)人才由匱乏到充足，甚至近年出現(xiàn)法律專業(yè)畢業(yè)生求職難的現(xiàn)象。應(yīng)該說，法律職業(yè)是實踐性、專業(yè)性很強的工作，由法律專業(yè)人才擔(dān)任政法部門領(lǐng)導(dǎo)，逐步實現(xiàn)內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，有利于岣嘸觳旃ぷ骱蛻笈泄ぷ魎劍欣諶繁Ｋ痙ü⑽す秸澹欣諤岣呶頤塹沉斕妓痙üぷ韉哪芰Α?/P>
整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，50年代出生的人占主流，60年代出生的人開始嶄露頭角，多位少數(shù)民族干部和女性干部成為省級政法領(lǐng)導(dǎo)
現(xiàn)任省級政法領(lǐng)導(dǎo)中，上個世紀(jì)50年代出生的占絕對主流，40年代后期出生的只有少數(shù)幾位，而60年代前期出生的人雖然為數(shù)不多，但已開始嶄露頭角。截至2008年2月底，31位省級檢察長的平均年齡53．9歲，其中55歲以下的22人，比上屆增加了9人。
值得矚目的是幾位60年代出生的年輕政法領(lǐng)導(dǎo)：新任重慶市高級法院院長錢鋒1964年出生，成為本次換屆中最年輕的高級法院院長；1963年2月出生的寧夏回族自治區(qū)檢察院檢察長王雁飛成為目前最年輕的省級檢察長；青海省委常委、政法委書記李鵬新1960年12月出生；1960年1月出生的蘇德良現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政法委書記、公安廳廳長；1960年12月出生的藏族干部羅布頓珠任西藏自治區(qū)高級法院院長。
31位省級檢察長中有兩位女性，她們是重慶市檢察院檢察長余敏和海南省檢察院檢察長馬勇霞。而福建省高級法院院長馬新嵐則成為31位省級高級法院院長中的唯一女性；江西省委常委、政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴則是31個省份中唯一的女政法委書記，生于1956年的她還是十六屆、十七屆中央候補委員。
少數(shù)民族干部擔(dān)當(dāng)重任。新疆維吾爾自治區(qū)檢察院檢察長哈斯木·馬木提是維吾爾族，此前他擔(dān)任新疆司法廳黨委副書記、廳長；廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記彭祖意屬瑤族；這次換屆獲得連任的內(nèi)蒙古自治區(qū)高級法院院長王維山屬蒙古族；新疆維吾爾自治區(qū)高級法院院長肉孜·司馬義屬維吾爾族；廣西壯族自治區(qū)高級法院院長羅殿龍屬壯族；海南省檢察院檢察長馬勇霞、寧夏回族自治區(qū)高級法院院長馬三剛同為回族；而西藏自治區(qū)高級法院院長羅布頓珠和甘肅省高級法院院長梁明遠則同為藏族。
專家評析：干部年輕化，多位少數(shù)民族干部和女性干部成為省級政法領(lǐng)導(dǎo)，表明政法領(lǐng)導(dǎo)干部整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。當(dāng)年鄧小平同志倡導(dǎo)干部年輕化，打破論資排輩，推行多年，成效明顯。年輕干部年富力強，有思想、有闖勁，在推進司法改革、完善司法民主方面應(yīng)該更有優(yōu)勢。干部整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成合理的年齡梯隊，才能保證我國政法事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)健康發(fā)展。
與共和國發(fā)展同步，以50年代出生為主體的這批領(lǐng)導(dǎo)干部人生閱歷豐富，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富
如前所述，這批領(lǐng)導(dǎo)干部的主體是上個世紀(jì)50年代出生，與新中國發(fā)展同步，他們中有相當(dāng)一部分曾經(jīng)是知青，從基層一步步走上來。他們中有的當(dāng)過中小學(xué)教師，有的曾經(jīng)在工廠當(dāng)工人，有的曾經(jīng)在部隊當(dāng)兵，有的曾經(jīng)在團組織工作……在恢復(fù)高考后，他們才有了進大學(xué)學(xué)習(xí)的機會。他們大都人生閱歷豐富，在多個地方領(lǐng)導(dǎo)崗位或者政法工作崗位得到鍛煉，可以說從業(yè)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗非常豐富。在31位檢察長中，擔(dān)任過縣級以上政法機關(guān)或地廳級以上單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的29人。
法律工作是一門實踐性很強的工作。在擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)之前，他們大都有著長期的法律工作經(jīng)驗，或者本身就有法律專業(yè)背景，或者在職進修法律，可以說無論從知識儲備還是從實踐經(jīng)驗方面，都有著長期的深厚的積累。這些豐富的專業(yè)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗無疑成為他們領(lǐng)導(dǎo)工作的巨大優(yōu)勢。
專家評析：我們每個人的發(fā)展都和共和國前進的時代背景緊密相連。這批政法領(lǐng)導(dǎo)的人生閱歷豐富，有的經(jīng)歷坎坷。我注意到，他們中的大部分都是從最基層一步步走上來的。人生閱歷是財富，而多崗位、多部門、長時間擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的磨礪，也豐富了他們的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。在法律面前沒有貧富之分，基層百姓對公平正義的渴望更加迫切。所以，這些從基層走上來的政法領(lǐng)導(dǎo)們值得百姓期待和信任。
干部交流力度加大，尤其檢法“兩長”的交流輪崗面超過50％
在這次集中換屆中，干部交流力度進一步加大，尤其是加大了檢法“兩長”的交流力度，交流輪崗面都超過50％，這成為本次換屆的一個非常突出的特點。
檢法“兩長”交流有幾種情況：
一是不同省份的檢察長之間、法院院長之間平級交流。比如安徽省檢察院原檢察長柯漢民任山西省檢察院檢察長，而山西省檢察院原檢察長崔偉任安徽省檢察院檢察長；甘肅省檢察院原檢察長蔡寧任河南省檢察院檢察長；海南省檢察院原檢察長張德利任河北省檢察院檢察長；浙江省高級法院原院長應(yīng)勇任上海市高級法院院長；四川省高級法院原院長李少平任天津市高級法院院長；江西省高級法院原院長康為民任湖南省高級法院院長。
二是檢察長與法院院長之間平級交流。如遼寧省檢察院原檢察長王振華任遼寧省高級法院院長；同時，遼寧省高級法院原院長肖聲任遼寧省檢察院檢察長。
三是不同省份的檢察長之間、法院院長之間晉升交流。比如，河南省檢察院原副檢察長王田海任云南省檢察院檢察長；云南省檢察院原副檢察長喬漢榮任甘肅省檢察院檢察長；重慶市高級法院原副院長張忠厚任江西省高級法院院長；上海市高級法院原副院長齊奇任浙江省高級法院院長；天津市高級法院原副院長高勇任河北省高級法院院長；云南省高級法院副院長董治良任海南省高級法院院長。
四是檢察長與法院院長之間晉升交流。比如，寧夏回族自治區(qū)檢察院原副檢察長馬三剛?cè)螌幭幕刈遄灾螀^(qū)高級法院院長；江蘇省檢察院原副檢察長鄭鄂任廣東省高級法院院長。
此外，重慶市高級法院院長錢鋒和貴州省高級法院院長孫華璞則均為最高人民法院“空降”干部，錢鋒原任最高人民法院民事審判第四庭庭長；孫華璞原任最高人民法院辦公廳主任。
專家評析：這次換屆，干部交流力度空前加大，尤其是加大了檢法“兩長”的交流力度，實行系統(tǒng)互調(diào)，易地任職，調(diào)整干部之多、范圍之廣，創(chuàng)建國以來之最。這也表明我國的司法不是地方司法，強調(diào)的是國家司法的權(quán)威和統(tǒng)一，彰顯了中央推進司法改革、確保司法公正的決心。同時，易地任職，也有利于切斷他們的人脈地緣關(guān)系，可以減少人情干擾和地方干預(yù)，有利于防止司法腐敗。
31位政法委書記中有13位兼任公安廳（局）長
在全國31位省級政法委書記中，有13位兼任公安廳（局）長，分別是福建、浙江、重慶、吉林、江西、安徽、山西、貴州、云南、湖北、湖南、寧夏、西藏。
另外，還有一些省份以其他領(lǐng)導(dǎo)身份兼任公安廳長。如遼寧省省長助理、省政協(xié)副主席李文喜同時任公安廳長；海南省省長助理賈東軍同時任公安廳長；甘肅省省長助理何挺同時任公安廳長；河南省副省長秦玉海同時任公安廳長；廣西壯族自治區(qū)政府主席助理梁勝利同時任公安廳長；黑龍江省人大常委會副主任王東華同時任公安廳長；新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席柳耀華同時任公安廳長。 （王彥釗 李勇 佳對）
新一屆省級政法領(lǐng)導(dǎo)方陣
北京
政法委書記 王安順
高級人民法院院長 池 強
人民檢察院檢察長 慕 平
公安局局長 馬振川
司法局局長 吳玉華
天津
政法委書記 散襄軍
高級人民法院院長 李少平
人民檢察院檢察長 于世平
公安局局長 武長順
司法局局長 羅 昭
河北
政法委書記 王其江
高級人民法院院長 高 勇
人民檢察院檢察長 張德利
公安廳廳長 張 越
司法廳廳長 張慶華
山西
政法委書記 杜玉林
高級人民法院院長 左世忠
人民檢察院檢察長 柯漢民
公安廳廳長 杜玉林
司法廳廳長 張高宏
內(nèi)蒙古
政法委書記 邢 云
高級人民法院院長 王維山
人民檢察院檢察長 邢寶玉
公安廳廳長 趙黎平
司法廳廳長 徐呼和
遼寧
政法委書記 李 峰
高級人民法院院長 王振華
人民檢察院檢察長 肖 聲
公安廳廳長 李文喜
司法廳廳長 張家成
吉林
政法委書記 李申學(xué)
高級人民法院院長 張文顯
人民檢察院檢察長 張金鎖
公安廳廳長 李申學(xué)
司法廳廳長 劉振宇
黑龍江
政法委書記 楊煥寧
高級人民法院院長 南 英
人民檢察院檢察長 姜 偉
公安廳廳長 王東華
司法廳廳長 劉義昌
上海
政法委書記 吳志明
高級人民法院院長 應(yīng) 勇
人民檢察院檢察長 陳 旭
公安局局長 張學(xué)兵
司法局局長 吳軍營
江蘇
政法委書記 林祥國
高級人民法院院長 公丕祥
人民檢察院檢察長 徐 安
公安廳廳長 黃 明
司法廳廳長 李福全
浙江
政法委書記 王輝忠
高級人民法院院長 齊 奇
人民檢察院檢察長 陳云龍
公安廳廳長 王輝忠
司法廳廳長 胡虎林
安徽
政法委書記 徐立全
高級人民法院院長 周 溯
人民檢察院檢察長 崔 偉
公安廳廳長 徐立全
司法廳廳長 孫建新
福建
政法委書記 鮑紹坤
高級人民法院院長 馬新嵐
人民檢察院檢察長 倪英達
公安廳廳長 鮑紹坤
司法廳廳長 陳保明
江西
政法委書記 舒曉琴
高級人民法院院長 張忠厚
人民檢察院檢察長 曾頁九
公安廳廳長 舒曉琴
司法廳廳長 黃素英
山東
政法委書記 柏繼民
高級人民法院院長 周玉華
人民檢察院檢察長 國家森
公安廳廳長 曲直凡
司法廳廳長 程 輝
河南
政法委書記 李新民
高級人民法院院長 張立勇
人民檢察院檢察長 蔡 寧
公安廳廳長 秦玉海
司法廳廳長 郭俊峰
湖北
政法委書記 吳永文
高級人民法院院長 鄭少三
人民檢察院檢察長 敬大力
公安廳廳長 吳永文
司法廳廳長 張 堅
湖南
政法委書記 李 江
高級人民法院院長 康為民
人民檢察院檢察長 龔佳禾
公安廳廳長 李 江
司法廳廳長 夏國佳
廣東
政法委書記 劉玉浦
高級人民法院院長 鄭 鄂
人民檢察院檢察長 鄭 紅
公安廳廳長 梁偉發(fā)
司法廳廳長 陳偉雄
廣西
政法委書記 彭祖意
高級人民法院院長 羅殿龍
人民檢察院檢察長 羅建平
公安廳廳長 梁勝利
司法廳廳長 蒙平友
海南
政法委書記 肖若海
高級人民法院院長 董治良
人民檢察院檢察長 馬勇霞
公安廳廳長 賈東軍
司法廳廳長 施 文
重慶
政法委書記 劉光磊
高級人民法院院長 錢 鋒
人民檢察院檢察長 余 敏
公安局局長 劉光磊
司法局局長 陳煥奎
四川
政法委書記 王懷臣
高級人民法院院長 劉玉順
人民檢察院檢察長 鄧 川
公安廳廳長 曾省權(quán)
司法廳廳長 劉作明
貴州
政法委書記 崔亞東
高級人民法院院長 孫華璞
人民檢察院檢察長 陳俊平
公安廳廳長 崔亞東
司法廳廳長 張國新
云南
政法委書記 孟蘇鐵
高級人民法院院長 許前飛
人民檢察院檢察長 王田海
公安廳廳長 孟蘇鐵
司法廳廳長 施朝興
西藏
政法委書記 王賓宜
高級人民法院院長 羅布頓珠
人民檢察院檢察長 張培中
公安廳廳長 王賓宜
司法廳廳長 榮 生
陜西
政法委書記 宋洪武
高級人民法院院長 安 東
人民檢察院檢察長 胡太平
公安廳廳長 王 銳
司法廳廳長 周鐵煥
甘肅
政法委書記 羅笑虎
高級人民法院院長 梁明遠
人民檢察院檢察長 喬漢榮
公安廳廳長 何 挺
司法廳廳長 龐 波
青海
政法委書記 李鵬新
高級人民法院院長 劉曉陽
人民檢察院檢察長 王曉勇
公安廳廳長 何再貴
司法廳廳長 毋法祥
寧夏
政法委書記 蘇德良
高級人民法院院長 馬三剛
人民檢察院檢察長 王雁飛
公安廳廳長 蘇德良
司法廳廳長 王正升
新疆
政法委書記 朱海侖
高級人民法院院長 肉孜·司馬義
人民檢察院檢察長 哈斯木·馬木提
公安廳廳長 柳耀華
司法廳廳長 阿不力孜·吾守爾 |
