改革不能退 再提個稅起征點
2008-02-29 14:08:00 作者: 來源:新華網(wǎng) |
魏杰
中新網(wǎng)北京2月28日電 題：名流寄望兩會：“中國經(jīng)濟改革不能退”
——訪清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰
記者 賈靖峰
“中國不能退，而是應(yīng)該研究如何繼續(xù)進的問題�！弊鳛橹袊�(jīng)濟改革的探路者之一，清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰以這句話來概括當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的焦點。
這位經(jīng)濟學(xué)家保持著他一貫的率直，他說，他最關(guān)注的是，“兩會”如何理解與踐行中共十七大報告，在中國的經(jīng)濟改革取得巨大進展又面臨新挑戰(zhàn)的同時，如何保持改革強有力的聲音。
新問題出現(xiàn)是改革不到位
改革才邁出第一步，魏杰說，進程中出現(xiàn)收入差距和弱勢群體等新問題，幾乎不可避免，和諧與民生理應(yīng)成為“兩會”的重要議題�！暗腥税研聠栴}的帳算在改革頭上，這令我擔(dān)心�！蔽航鼙硎�，新問題不是改革帶來的，而是腐敗和壟斷帶來的，癥結(jié)不是改革本身，而是改革不到位。
“但到現(xiàn)在為止我都搞不清楚，為什么我們一講改革就是不關(guān)注民生了？一講效率就是不關(guān)注公平了？這是一個偽命題。”采訪中，魏杰數(shù)次發(fā)出如此質(zhì)問。
這幾年民生大獲改善，魏杰認為人們感謝政府的同時，更應(yīng)該感謝納稅人，感謝改革。如果沒有改革帶來的效率，去年中國能有五萬億的財政收入嗎？“沒有改革，就沒有一切”，和諧與民生是市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義，也是改革的應(yīng)有之義。
無疑，市場經(jīng)濟可能制造麻煩，有競爭就有人失業(yè)；但市場經(jīng)濟又能解決麻煩，它強調(diào)完整的社會保障，市場經(jīng)濟體制的國家社會保障通常很完善。
魏杰說，下一步和諧與民生應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點，應(yīng)是建立完整的社會保障，包括失業(yè)保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障。強調(diào)這些保障，不等于放棄市場經(jīng)濟，而是為了市場經(jīng)濟進一步發(fā)展作準備，為什么要把兩者對立起來呢？“相反，要保障和諧與民生，改革還需要大大地朝前走一步�！�
要調(diào)整“三駕馬車”的順序
那么，中國經(jīng)濟改革的下一個突破口是什么？為什么各國政府紛紛現(xiàn)身“刺激經(jīng)濟”之時，中國卻在收縮？魏杰說，“正因中國經(jīng)濟現(xiàn)狀與別國不同。事實上，我們主要是國際收支出了問題”。他分析，十七大報告表明，今后中國經(jīng)濟需要取得兩個平衡，一是國內(nèi)經(jīng)濟平衡，一是國際收支平衡。
實現(xiàn)“兩個平衡”突破口，就在于拉動經(jīng)濟增長的“出口、投資、消費”三駕馬車的次序能否重排為“消費、投資、出口”。過去中國的基本戰(zhàn)略是調(diào)動全國資源，將自然和人力資源變成經(jīng)濟資源去占領(lǐng)國際市場，大規(guī)模出口換回大量外匯，卻致使國際收支失衡，帶來流動性過剩、通脹持續(xù)等系列問題。現(xiàn)在，這個戰(zhàn)略必須調(diào)整為：配置全球資源，啟動中國市場。
魏杰說，“三駕馬車”的次序重排，將是一個重大戰(zhàn)略調(diào)整和根本性轉(zhuǎn)變，這次調(diào)整成功了，眼下流動性、通脹、資產(chǎn)價格等問題都將迎刃而解。
但這至少需要五年時間來完成。目前出口對中國GDP的貢獻是三分之一余，大部分來自長三角珠三角的出口企業(yè)，中國正在取消出口退稅，從前的出口受惠企業(yè)生存空間將受到嚴重擠壓，未來五年，將有大量的中國企業(yè)必須從廉價出口轉(zhuǎn)向開拓國內(nèi)市場。
這場出口企業(yè)的“轉(zhuǎn)型之痛”，將與“啟動內(nèi)需”的戰(zhàn)略調(diào)整相伴而行�！叭{馬車”看似簡單的詞序重排，將是下屆政府經(jīng)濟改革的核心和挑戰(zhàn)。
“啟動內(nèi)需”當(dāng)為改革關(guān)鍵
在他看來，當(dāng)下國際收支失衡，國內(nèi)經(jīng)濟高增長低通脹的平衡亦被打破，“啟動內(nèi)需”成為經(jīng)濟改革繼續(xù)求進的關(guān)鍵。而“啟動內(nèi)需”有賴于三個“提高”：
其一，提高居民收入在國民收入中的比例；目前國民收入中財政收入比例偏高，已逾五萬億，國家經(jīng)濟增長很快，而居民收入?yún)s九年未有太大變化，相對水平是在下降。因此，個稅起征點還有繼續(xù)上調(diào)的空間，他個人認為，個稅起征點至少要提高到五千元，才能為啟動內(nèi)需助力。
其二，提高勞動收入在初次分配中的比例，近年企業(yè)利潤持續(xù)上升，而勞動收入幾乎沒什么變化，十幾年前很多人的基本工資就是七八百，現(xiàn)在還是這個水平。
其三，提高財產(chǎn)性收入在居民收入中的比例。在美國的居民收入中，財產(chǎn)性收入占四成，而中國只有百分之二。
魏杰將這三個“提高”納入一個進程：縮減財政收入，提高居民收入，啟動國內(nèi)需求的同時，財政收入更多地投入社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施及文教醫(yī)療等民生項目中。政府做好這三件事，經(jīng)濟上則讓市場發(fā)揮潛能。“去年隆冬，我去包頭，在那么天寒地凍的地方，居然有巨大的花市，花全從南方運來，這是政府調(diào)撥不可企及的。中國市場經(jīng)濟所釋放的能量，令人震驚�！�
面對中國經(jīng)濟的“一日千里”，這位總被人稱道“先思一步”的經(jīng)濟學(xué)家感嘆：“我是在掙扎著前進”。這種掙扎來自于，中國經(jīng)濟改革正從新體制構(gòu)建期進入磨合期，在初嘗新體制成果，又初現(xiàn)新問題之際，如何為改革尋找新的動力？未來五年，新一屆政府的經(jīng)濟改革之路任重道遠。 |
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