| 由３５個選舉單位選出的２９８７名十一屆全國人大代表，將在即將舉行的十一屆全國人大一次會議上，以嶄新的面貌“亮相”中國政治舞臺。
透視這份代表名單，一個最大的亮點(diǎn)就是：代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性。
２９８７名代表來自各個民族、各條戰(zhàn)線，既有德高望重、經(jīng)驗豐富的老代表，也有朝氣蓬勃、初展頭角的年輕人。職業(yè)不同、經(jīng)歷各異，但代表們都有一個共同的心聲：未來５年里，肩負(fù)起人民的重托，依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，更好地為建設(shè)中國特色社會主義貢獻(xiàn)智慧和力量。
嚴(yán)格依法選舉
中共中央對十一屆全國人大代表的選舉工作高度重視。早在２００６年１２月８日，中共中央即轉(zhuǎn)發(fā)了全國人大黨組關(guān)于做好十一屆全國人大代表選舉工作的意見，對選舉工作提出了明確的指導(dǎo)思想和要求。
２００７年３月１６日，十屆全國人大五次會議通過關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定和香港、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的兩個辦法。在隨后舉行的常委會會議上，又分別通過十一屆全國人大代表名額分配方案、少數(shù)民族代表名額分配方案、臺灣省出席十一屆全國人大代表協(xié)商選舉方案等，對新一屆的全國人大代表選舉工作作出具體規(guī)定。
在選舉準(zhǔn)備和開會選舉的全過程中，各省區(qū)市黨委按照中央的要求和“決定”的規(guī)定，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事；在省級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各省級人大常委會依法承擔(dān)了選舉的各項具體工作。
從２００８年１月初到１月底，３１個省區(qū)市先后召開省級人民代表大會會議，香港、澳門特別行政區(qū)先后召開選舉會議，臺灣省籍同胞民主推薦產(chǎn)生協(xié)商選舉會議成員并召開協(xié)商選舉會議，中國人民解放軍召開軍人代表大會會議，采用差額選舉和無記名投票的方式，分別選舉產(chǎn)生了十一屆全國人大代表。
由于各選舉單位嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展工作，保證了選出的代表能夠堅持正確政治方向、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、全心全意為人民服務(wù)。
少數(shù)民族都有本民族代表
從十屆全國人大常委會２月２８日確認(rèn)的代表名單看，與上屆相比，十一屆全國人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更具有廣泛性和代表性。
在２９８７名代表中，少數(shù)民族代表４１１名，占代表總數(shù)的１３．７６％。值得注意的是，每個少數(shù)民族都有本民族的代表，人口特少的少數(shù)民族至少都有１名代表。在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足３０００人，也擁有１名全國人大代表。
此外，十一屆全國人大代表有歸國華僑代表３５名；香港特別行政區(qū)選出３６名代表；澳門特別行政區(qū)選出１２名代表；臺灣省選出１３名代表。
總體上看，新選出的十一屆全國人大代表都是經(jīng)過依法民主推薦、有關(guān)部門認(rèn)真考察、得到人民群眾公認(rèn)的，具有廣泛的代表性，為全國人大行使最高國家權(quán)力并保證代表依法履職、充分發(fā)揮作用奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
工人農(nóng)民代表多了
近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少，引起中共中央和十屆全國人大常委會的高度重視。正因為此，十屆全國人大五次會議通過的“決定”明確規(guī)定：十一屆全國人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)應(yīng)高于上一屆。
分析代表名單發(fā)現(xiàn)，在省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表大幅縮減的同時，一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了７０％以上。
專家表示，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是民意的集合體，是各方利益表達(dá)的大舞臺。這里既需要有政治經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者型代表，也需要勇于直陳基層實(shí)情的基層代表。從某種意義上說，后者植根于基層一線，更能為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)帶來清新、樸素的民意之風(fēng)。
政府官員代表少了
十一屆全國人大代表構(gòu)成的一個鮮明特點(diǎn)是省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例大幅下降：在全部代表中，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比上屆減少1/3。
這是中央關(guān)于“進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)”的要求帶來的新氣象。
長期以來，各級人大代表構(gòu)成中，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表占有比較高的比例。有關(guān)專家表示，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例較高，有其一定歷史原因。隨著省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表的較大幅度減少，基層群眾所占比例相應(yīng)增加，會更多地傾聽到來自人民群眾的心聲，有利于更好地聚集民意。
婦女代表有所增加
在確認(rèn)的十一屆全國人大代表名單中，有婦女代表６３７名，占代表總數(shù)２１．３３％，比十屆婦女代表所占比例提高了１．０９個百分點(diǎn)。
我國選舉法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。五屆、六屆全國人大作出的關(guān)于代表名額和選舉問題的決定中，沒有涉及婦女代表比例問題。從七屆開始，只對婦女代表比例作出原則性規(guī)定。比如，確定第八屆全國人民代表大會代表名額時，規(guī)定“婦女代表的比例不低于七屆的比例”；確定第九屆全國人民代表大會代表名額時，規(guī)定“婦女代表的比例應(yīng)高于八屆的比例”；確定第十屆全國人民代表大會代表時，規(guī)定“婦女代表的比例應(yīng)高于九屆的比例”。
為落實(shí)選舉法的有關(guān)規(guī)定，２００７年３月，十屆人大五次會議通過的關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定明確規(guī)定了婦女代表的比例。這是全國人大第一次對婦女代表的比例作出明確規(guī)定。
有關(guān)專家表示，在十一屆全國人大代表中，婦女代表比例提高，意味著更多的婦女代表進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，這無疑有利于切實(shí)保障廣大婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和管理社會事務(wù)等各方面的權(quán)利。
農(nóng)民工代表首次當(dāng)選
可以想象得到，上海、廣東、重慶三地選出的朱雪芹、胡小燕和康厚明等３位農(nóng)民工代表，在即將召開的全國兩會上，一定會成為中外媒體聚焦的“熱點(diǎn)人物”。
因為他們是歷屆全國人大代表選舉中第一次選出的農(nóng)民工代表。
今年３１歲的朱雪芹，１９９５年１月從蘇北睢寧來到大上海打拼。１３年間，這個原本只有高中文化程度的“打工妹”，學(xué)技術(shù)、學(xué)外語、學(xué)管理，如今已成為上海華日服裝有限公司團(tuán)支部書記、工會副主席，先后獲得全國紡織工業(yè)勞動模范、全國知識型職工先進(jìn)個人、上海市勞動模范等榮譽(yù)稱號。
另外兩位農(nóng)民工代表的身上也濃縮了拼搏成功的軌跡。康厚明現(xiàn)任重慶城建控股（集團(tuán)）第一市政工程公司路面處農(nóng)工班班長。而從四川武勝鄉(xiāng)下到廣東佛山打工的胡小燕，現(xiàn)任三水區(qū)新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間副主任，曾被佛山市評為“十佳外來工”。
近年來，我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，目前已有１．５億人，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。專家表示，從農(nóng)民工這個特殊群體選出的代表，步入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，履行管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，是中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展的具體而生動的寫照。
“我要做敢于直言、善于直言、勤于直言的農(nóng)民工代表。”胡小燕的話傳遞了３位代表心中共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。人們期待著他們能把農(nóng)民工兄弟姐妹們的意見、建議、愿望和要求，更加充分地傳達(dá)到共和國神圣的議事殿堂中。
九成代表大專以上文化
十一屆全國人大代表，在素質(zhì)和能力上均有新的突破和提高。
十一屆全國人大代表是高學(xué)歷的先進(jìn)群體，文化層次與往屆相比有較大幅度的提高。在全部２９８７名代表中，具有大專以上文化程度的占９２％以上，其中一半以上具有研究生學(xué)歷。
人大代表是一種職務(wù)，這就要求人大代表必須具有一定的履行職務(wù)的能力和素質(zhì)。十一屆全國人大代表整體文化程度的提升，是新一屆人大整體素質(zhì)提高的反映。這也必將為代表們在今后更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。 |
