繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲相繼發(fā)展起來(lái)之后，我國(guó)還有最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲——黃河三角洲，它的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著我省代表、委員的心。全國(guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席王新陸在提案《關(guān)于加快實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的三點(diǎn)建議》中提出這樣的建議：請(qǐng)國(guó)家把黃河三角洲作為一塊“試驗(yàn)田”，為全國(guó)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
黃河三角洲地理位置特殊，它是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，陸地與天津?yàn)I海新區(qū)最近距離８０公里，海上最近距離１１０公里，是濱海新區(qū)最重要的輻射和帶動(dòng)區(qū)域。同時(shí)，它又是長(zhǎng)三角和珠三角產(chǎn)業(yè)向北梯次轉(zhuǎn)移的中間地帶。在地理位置上，黃河三角洲很重要，可在經(jīng)濟(jì)上，它卻是這條沿海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)鏈中最軟的環(huán)節(jié)。
如何讓黃河三角洲高效、生態(tài)地發(fā)展起來(lái)呢？在提案中，王新陸委員提出了這樣的思路：國(guó)家把黃河三角洲作為一塊“試驗(yàn)田”，給它機(jī)會(huì)，也給它挑戰(zhàn)，用它的先行來(lái)為國(guó)家改革積累經(jīng)驗(yàn)。
在提案中，王新陸委員建議：第一，國(guó)務(wù)院將黃河三角洲地區(qū)列為國(guó)家綜合改革試點(diǎn)區(qū)。這是因?yàn)辄S河三角洲有著豐富的土地和資源，生態(tài)多樣，已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。在黃河三角洲地區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)金融、財(cái)政、稅收、土地、市場(chǎng)體系建設(shè)等綜合配套改革，積極發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、探索區(qū)域發(fā)展模式，這不僅有利于提升本區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而且能為全國(guó)改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
第二，建議國(guó)務(wù)院把黃河三角洲作為全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理試點(diǎn)區(qū)。在東部沿海土地日趨緊張的今天，黃河三角洲是東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，區(qū)內(nèi)人均土地面積約４畝，擁有未利用地８１１萬(wàn)畝。這些未利用地的９０％集中于渤海沿岸，可是一筆大財(cái)富。王新陸建議，請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)在黃河三角洲進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理改革試點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策的前提下，具體土地運(yùn)作上能有適度彈性，為全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理改革積累經(jīng)驗(yàn)。
第三，王新陸還建議國(guó)家把東營(yíng)市列為資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)四十多年的開(kāi)發(fā)，東營(yíng)的油氣資源已逐步進(jìn)入衰退期。建議國(guó)家明確將東營(yíng)市列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，充分發(fā)揮其在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的帶頭示范作用。
在提案中，王新陸這樣寫(xiě)道：“加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)，不僅對(duì)山東促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)服務(wù)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和在黃河流域下游培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，拉動(dòng)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義�！�
應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略
全國(guó)人大代表、濱州市政協(xié)副主席、濱州醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨濱州市委主委 劉鳳
我們建議將黃河三角洲列為國(guó)家級(jí)高級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這將提供一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本定位是經(jīng)濟(jì)區(qū)，前提和條件是“高效”與“生態(tài)”，這一模式目前在國(guó)內(nèi)尚屬空白。它符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、生態(tài)良好保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
黃河三角洲地區(qū)是我國(guó)東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)。此外，該地區(qū)擁有已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)４０多種。該地區(qū)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家東部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
目前嚴(yán)重制約該地區(qū)發(fā)展的淡水資源短缺、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱、重大交通設(shè)施相對(duì)滯后等問(wèn)題，都需要巨大資金的支持和投入，僅靠自身力量短期內(nèi)難以解決。將高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于該地區(qū)更多地享受到國(guó)家政策、資金等方面傾斜和支持，為整個(gè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造必要條件和基礎(chǔ)。
控制高污染項(xiàng)目進(jìn)入
全國(guó)人大代表、山東省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、山東華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記 李建華
從全國(guó)看，各地都存在資源短缺問(wèn)題，土地資源、水資源不足的矛盾非常突出。山東省委、省政府提出開(kāi)發(fā)建設(shè)黃河三角洲具有重大意義。黃河三角洲發(fā)展起來(lái)了，對(duì)帶動(dòng)山東、環(huán)渤海乃至整個(gè)東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。國(guó)家應(yīng)像對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)一樣重視，采取措施支持其開(kāi)發(fā)建設(shè)。
從黃河三角洲的生態(tài)看，也很不錯(cuò)。這里有大量的自然保護(hù)區(qū)。因此開(kāi)發(fā)中要嚴(yán)格控制高能耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入該區(qū)域，要對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)加大扶持力度。這是我對(duì)“生態(tài)”的理解。“高效”在我看來(lái)是發(fā)展高科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立這樣一些產(chǎn)業(yè)，能產(chǎn)生長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。
我們的企業(yè)也在積極轉(zhuǎn)型。華泰是造紙的，以前一提造紙就覺(jué)得是高污染產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，我們用高科技改造傳統(tǒng)造紙業(yè)，我們的設(shè)備是全球最先進(jìn)的，我們把廢水通過(guò)厭氧處理，全部循環(huán)利用，用來(lái)灌溉速生林、蘆葦?shù)取?/P>
已成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極
全國(guó)人大代表、中國(guó)石油大學(xué)（華東）油氣資源與環(huán)境地質(zhì)研究所所長(zhǎng) 周瑤琪
黃河三角洲地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，地理位置非常重要，無(wú)論從吸引投資，還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、活躍度來(lái)看，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極。作為最后一個(gè)開(kāi)發(fā)的三角洲，黃河三角洲發(fā)展要吸取珠江、長(zhǎng)江三角洲開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)發(fā)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，不能以掠奪資源為代價(jià)。開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)放在第一位，追求可持續(xù)發(fā)展，而不能單純追求ＧＤＰ。東營(yíng)有大片濕地，是天然保護(hù)區(qū)，各種鳥(niǎo)類在此棲息，開(kāi)發(fā)中我們要保護(hù)它們的家園。要通盤(pán)規(guī)劃，考慮多投資環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的項(xiàng)目，其實(shí)這類項(xiàng)目也可有經(jīng)濟(jì)效益。
在黃河三角洲下一步的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不能再像過(guò)去那樣片面追求產(chǎn)量，不能過(guò)度依賴石油，而是要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐步實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。 |
