侯利紅
“國家應拿出一個化解高校債務的整體方案。”對此，今年兩會期間，全國人大代表、湖北省教育廳廳長路鋼在接受《第一財經日報》專訪時表示，對于公辦高校已有的債務，應由政府出面作出還債安排，不能完全由教育部門來埋單。
他表示，政府要拿出一部分財政資金償還公辦高校債務，高校自身也要盡量減少開支控制成本，以自有資金償還部分債務。
此前，在2007年7月，通過對重慶、湖北等地30多所高校的調研，全國政協公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右，且有擴大趨勢。從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規定期限內償還本金，并警示說，目前部分高校已存在嚴重的財務風險，有可能引發社會風險。
“這是因為擴招導致的。”路鋼表示，近幾年，在實施“擴招”政策后，很多高校想方設法加大投入，大搞基礎設施建設，以緩解辦學條件緊張等制約因素。但因為國家相關的投入未能及時跟上，辦學的資金需求無法得到滿足，因此，高校的銀行貸款問題由此產生。
路鋼堅持認為，擴招其實于國于民都是有益的。那時高校克服困難大搞基礎設施建設，雖然形成了一些債務，但這些資產和債務目前還在發揮效應，“這些擴招形成的資產都是良性資產”。
除了擴招，“高校債務也源自于機構改革”。路鋼表示，2000年，若干學校被劃歸地方政府，而地方政府的財力根本養不起這些高校，于是，一些省管高校只能和教育部下屬的學校合并，此之謂“做大做強”。在這個過程中，一方面地方政府甩掉了包袱，另一方面合并之后的高校又開始大搞建設。
在路鋼看來，是經濟體制改革推動教育體制改革才造成了高校債務問題，因此，不能完全由教育部門來埋單。但高校債務已經形成，該由誰來承擔，又該如何償還？
據介紹，一些專家認為，要在國家層面建立化解高校負債的協調機制，由發改委、財政部、教育部、審計署、金融部門聯合，提出政策措施，合理劃分中央、地方政府與高校的償貸比例，在東、中、西部地區分類指導落實。要區分哪些是高校擴張過程中國家必須投入的基本建設資金，哪些是屬于錦上添花的費用，哪些是貪污腐敗造成的。區分不同情況制定相應的政策措施，屬于后兩種情況的絕不能由政府埋單。
同時，盡快著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔一定比例的利率負擔；通過與國務院及相關部委的高層協商，部分恢復行業對部省、部市共建的行業高校的支持，落實共建經費，建立財政支付的渠道。地方政府也應出臺相關政策，支持高校還貸，比如將土地置換所得全部返還給學校，免除土地出讓金和各種稅費。 |
