本報記者 李夢
受國際金融危機沖擊,持續多年的出口拉動增長方式面臨嚴峻挑戰。擴內需,保增長,成為戰略性話題。
省委、省政府立足現實,著眼長遠,調整投資結構,優化消費環境,提高居民保障,穩定消費預期,打出擴內需系列“組合拳”。擴大投資需求和刺激消費需求的若干舉措,已成為2008年山東經濟發展的新動力。
抓投資 上項目
擴大內需保增長,投資拉動至關重要。加大民生項目投資,擴大基礎設施項目需求,是我省落實宏觀調控政策的突出亮點。
10月 29日,全省鐵路建設工作會議研究提出用 7年時間,新建改建鐵路 3800公里、構建“四縱四橫”鐵路網,所需投資1500億元。按每100億元鐵路建設投資對鋼材、水泥等原材料需求38億元、對制造業需求約20億元計,此舉將有力帶動我省鋼鐵、建材、機械、電子和能源工業等大批相關產業發展,成為我省擴大內需的重要契機。
去冬以來,煤電油運供應偏緊影響我省經濟發展和居民正常生活。省委主要領導帶隊赴京,就“外電入魯”等事關發展全局的重大基礎設施建設,與國家有關部委溝通銜接,促成“外電入魯”六大通道建設。從 2010年起,我省將陸續接收省外來電4800萬千瓦,緩解電力緊張壓力。
投資固然拉動即期消費,但并不是所有投資“挖到籃子里都是菜”。省政府提出,投資既要著眼消除經濟瓶頸制約、加強薄弱環節、惠及民生,又要對經濟社會可持續發展產生重要支撐。
今天的投資結構就是明天的產業結構。走科學發展之路,擴大內需既要著眼長遠,標本兼治,更要提升發展質量,形成有效需求。按照宏觀調控要求,一年來,我省對 50個服務業重點園區、50個服務業重點城區和100個服務業重點項目逐一梳理,以 42%的投資增幅,全面提高“三大載體”建設力度。此舉不僅優化了三次產業比例關系,還大大提高了服務業對經濟增長的支撐力,預計全年服務業增加值拉動經濟增長提高1個百分點。
近期,我省陸續收到中央新增投資下達我省的 33.9億元,涉及全省 348個(類)公路、鐵路、機場,以及農村水、電網和城鎮保障性安居工程等重大項目。從內涵看,這些重大基礎設施、民生工程項目,無不體現擴大投資規模與優化投資結構并行、刺激投資與拉動消費并舉、擴大內需與拉動外需兼顧之目的。
抓企業 拓市場
金融危機沖擊下,擴大投資需求、力保經濟穩定增長固然是當務之急;但風浪中幫企業一把、扶企業一程,更是保增長的明智之舉。
今年,各級黨委、政府特別重視對工業發展和企業經營運行情況的跟蹤分析。省委、省政府主要領導多次深入濟南、青島、煙臺等市調查研究,面對面指導幫助企業制定應對之策。各市建立工業經濟運行指揮部,抽調專人負責工業經濟運行的組織協調,及時監控1000多家重點企業的運行狀況,對 392戶重點企業實施旬報制度,以及時預測風險,準確分析走勢,制定切實措施。
為幫助中小企業解決融資難,我省一邊協調金融機構落實資金,一邊加快組建地方金融機構,小額貸款公司試點由 17家增加到 34家;為減輕企業負擔,我省不僅取消了134項行政性收費,還通過增值稅轉型改革,為企業減輕稅負 188億元……
各級政府和有關部門積極開辟直供配送、探索融資租賃新辦法,幫助企業擴大產品銷售渠道。省經濟運行指揮部組織紡織協會與商業集團聯手開拓市場,探索出一條“消費類產品與消費者直接見面、原材料類產品與工程項目直供配送、機械裝備類產品與技術改造全面對接”的工貿結合新路子,使更多工業消費品快捷、方便進入商場、超市、批發市場,走向萬村千鄉。
困難面前,廣大企業不甘示弱。或如亞光毛巾那樣迎難而上,巧妙出擊;或如紡織行業那樣“抱團取暖”,共同擔當;或如海信集團那樣操練筋骨,蓄勢待發;或如鋼鐵行業那樣筑起“讓利不讓市場,保本不丟客戶”聯盟,抵御風險。
尤為可貴的是,一年來,全省企業逆勢增加技術創新和技改投入力度,以 18%的歷史增幅,完成投入 4300億元,提高產品層次,增強市場競爭力和抗風險能力。到 10月末,全省規模以上工業累計完成增加值 14180億元,同比增長15.3% ,增幅高于全國平均水平 0.9個百分點。
抓消費 惠民生
經濟增長的持久動力是最終消費。擴大內需保增長,從長遠講,靠的是消費。抓住現階段的消費特點和消費熱點,今年以來,我省密集出臺系列刺激消費政策,全力培育市場,啟動需求。
上半年,為遏制價格過快上漲,全省建立糧食、豬肉、食用油儲備制度,對7大類 400余件商品實行臨時價格干預,完善價格上漲與提高低收入居民補貼標準聯動機制,有效保障了生產生活需求;
近期,濟南、青島、煙臺、臨沂、濟寧等地紛紛實施房地產“契稅下調”、“免征收印花稅”等稅收優惠政策,刺激房市回暖;
此外, 13% 的財政補貼撬動農村家電市場,讓“家電下鄉”活動啟動農村消費;“帶薪休假”制啟動假日旅游消費;“文博會”等會展活動刺激文化消費等,不僅滿足了人們的即期消費需求,還提高了居民幸福指數。
我省把增加城鄉低收入群體收入和保障水平,作為當前擴內需、保增長的重點。在全面落實糧食最低收購價政策,提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼標準的基礎上,把農村低保標準提高到 900元。城鎮方面,不斷擴大居民最低生活保障覆蓋面,城鎮低保做到應保盡保, 并隨物價變動相應提高保障標準。
就業乃民生之本。從提高就業率和勞動者保障水平入手,我省切實啟動消費,擴大需求。上半年,全省城鎮新增就業 79.6 萬人、轉移農村勞動力 100.3萬人,對城鎮“ 零就業家庭”實現了“動態消零”。此舉從政策層面樹立了消費信心,穩定了消費預期。
出口、投資、消費,一向是支撐我省經濟快速發展的“三駕馬車”。面對金融危機對外需市場的沖擊,我省適時轉換動力支撐,靠投資和消費拉動內需,保持經濟穩定增長,既是主動出擊、迎戰危機的應急之需,更是深謀遠慮、科學發展的長久之選。
長短兼顧擴內需“組合拳”,從戰略高度和戰術層面,為山東經濟科學發展打牢了堅實基礎。