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二、   抓重點求突破，大力推進“基層建設(shè)年”活動

一是利用一個月的時間，認真組織開展了以紀律作風整頓、禮儀培訓、軍事化隊列訓練、內(nèi)務(wù)整理培訓、單項業(yè)務(wù)培訓、計算機適崗能力培訓為內(nèi)容的春季集中整訓，進一步提升了規(guī)范化建設(shè)水平。二是扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真制定方案，嚴格標準要求，做好規(guī)定科目，創(chuàng)新自選動作，保證了學習實踐活動深入扎實開展，得到了有關(guān)部門的肯定和好評，并在高密市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作座談會上作了典型發(fā)言。三是把優(yōu)化績效考核機制作為推進“基層建設(shè)年”活動的切入點，在認真研究不同類別崗位職責的基礎(chǔ)上，緊緊抓住關(guān)鍵工作和工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定考核要素，量化考核指標，初步制定了《高密市工商行政管理局績效考核辦法》，并在兩個工商所進行試點。該辦法根據(jù)不同類別的單位、崗位的關(guān)鍵控制點，確定考核要素，量化考核指標。按照公開、公正、公平原則以及反饋和改進原則，實行日常考核與定期考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，以責定分、綜合評價，從而形成客觀而科學的考評結(jié)果。該績效考核辦法考核對象包括機關(guān)科室（含直屬局）、工商所、執(zhí)法中隊及全局所有在編在崗人員。考核結(jié)果直接與獎勵評先和年度推優(yōu)掛鉤。通過該辦法的實施，實現(xiàn)干部管理由職務(wù)管理向職責管理與職務(wù)管理相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變，由以獎勵為主的調(diào)節(jié)機制向更為科學的績效考核評價機制轉(zhuǎn)變，以有效激發(fā)調(diào)動干部職工的工作積極性。

三、   抓住重點促進轉(zhuǎn)變，著力建立長效監(jiān)管執(zhí)法機制

（一）以確保市場主體合格為重點，建立完善市場主體監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細的轉(zhuǎn)變。一是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。重點加強高危行業(yè)市場主體準入行為監(jiān)管，為食品、藥品、化學危險品、煙花爆竹經(jīng)營等重點高危行業(yè)建立專項“經(jīng)濟戶口”，實行專人專戶管理，強化監(jiān)管責任，加大違法違規(guī)行為打擊力度。二是集中開展了查處取締黑網(wǎng)吧專項行動。制定了專項行動實施方案，落實工商所屬地監(jiān)管責任制，加強了與公安、文化執(zhí)法等部門的橫向聯(lián)合，加大了打擊力度，收到了良好效果。今年以來，已取締“黑網(wǎng)吧”15家，查扣經(jīng)營器材293臺（套）。三是全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。制定下發(fā)了《高密市工商局網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，對三級網(wǎng)格的劃分、巡查監(jiān)管的重點、巡查周期等進行了明確，建立起了市局、工商所、片區(qū)管理人員三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化了監(jiān)管區(qū)域責任。

（二）以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，建立完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是加強商品抽檢。以農(nóng)村集貿(mào)市場、大型商場、超市、物流配送中心和專業(yè)市場為重點，按照規(guī)定程序，對熟食制品類、蔬菜類、冷凍食品類、干、鮮水產(chǎn)類、生肉類等六大類食品1350個樣品進行了抽樣檢測，消除了食品安全隱患；集中開展了對服裝、農(nóng)藥、化肥、成品油等商品的抽樣檢測，對8戶成品油不合格、2戶化肥不合格、1戶農(nóng)藥不合格業(yè)戶進行了立案查處，確保了群眾生產(chǎn)生活安全。二是積極組織迎接上級檢查驗收，代表濰坊市順利通過了國家打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動聯(lián)合檢查組的檢查；積極參與創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”活動，順利通過了省有關(guān)部門的檢查驗收。三是開展落實“四項制度”回頭看活動。集中清理食品經(jīng)營業(yè)戶無證照經(jīng)營，督促食品經(jīng)營業(yè)戶履行進貨查驗、進貨臺帳和索證索票制度，實現(xiàn)了對食品安全的日常規(guī)范監(jiān)管。

（三）以整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，建立完善維護公平競爭秩序的長效機制，實現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一是加強公平競爭執(zhí)法工作機制建設(shè)。強化相對集中執(zhí)法辦案工作，開展專項整治活動，拓寬辦案領(lǐng)域，加強執(zhí)法聯(lián)動，與全市知名企業(yè)建立打假維權(quán)聯(lián)動機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，保護經(jīng)營者合法權(quán)益。今年以來，先后與商羊神酒業(yè)等4家企業(yè)開展聯(lián)合打假，查處侵犯上述企業(yè)商標專用權(quán)的商品近10萬元。共立案查處各類違法違章案件428件，全部做到了程序規(guī)范合法，維護了公平競爭的市場秩序。二是建立打擊傳銷聯(lián)動機制。積極向黨委、政府匯報，建立并發(fā)揮政府統(tǒng)一組織，工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的打擊傳銷聯(lián)動機制作用，完善群防群控體系，嚴格落實屬地監(jiān)管責任制，建立傳銷組織和傳銷人員信息庫，積極開展“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動，建立了職能部門齊抓共管、群眾廣泛參與、科所聯(lián)動協(xié)調(diào)打擊的綜合治理格局，實現(xiàn)了對傳銷活動的精確打擊，共取締傳銷窩點21個，遣散傳銷人員760余人，移交公安機關(guān)審查520人，有效遏制了傳銷活動勢頭，維護了社會穩(wěn)定。三是查處預防并重，嚴厲打擊治理商業(yè)賄賂。加強部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法，與紀檢監(jiān)察、檢察院、公安等部門密切配合，對易發(fā)生商業(yè)賄賂行為的六個行業(yè)21個單位進行了重點檢查，立案查處商業(yè)賄賂案件11起，處結(jié)5起。同時督促6家單位健全了預防商業(yè)賄賂規(guī)章制度，建立起了預防商業(yè)賄賂的長效機制。