國土資源部：強化節約意識全民參與節約資源
2006-08-31 10:58:04
SRC-81
|
| |
|
|
|
國土資源部副部長李元先生發言
人民網北京6月26日訊 記者莊紅濤、楊鐵虎、周昕攝影報道：國土資源部副部長李元今日在北京出席中國發展高層論壇2005，建設節約型社會國際研討會上說，中國人均資源相對不足和開發利用比較粗放，要強化全社會節約資源的意識，動員全社會參與節約資源的行動。同時中國還將進一步加強國際交流合作，充分借鑒國外有益經驗，保護和合理利用土地和礦產資源。
以下為李元發言全文：
尊敬的主持人鄧楠主席，女士們、先生們、早上好！非常高興有機會參加今天的研討會，我代表國土資源部孫文盛部長向大家介紹中國土地礦產資源和土地利用的情況。
眾所周知，土地資源和礦產資源都是經濟社會發展不可缺少的重要的基礎。從總量來說，中國國土資源面積遼闊，礦產資源豐富。改革開放以來，土地和礦產資源的開發規模不斷擴大，開發利用的水平日益提高，支持了中國經濟的快速發展。土地和礦產的開發利用為經濟發展提供了礦產和大部分能源、原材料，帶動了就業的增長，增加了財政收入，促進了國際貿易。就礦產資源而言，目前中國已經成為世界上重要的礦產生產國、消費國和貿易國。
2004年中國國內礦產開采總量達到60億噸，礦產品進出口總額達到2411億美元，支持中國和世界的發展起到了重要的作用。我們也看到從人均水平來說，中國土地和礦產資源是十分珍貴的，開發中還存在一些突出的矛盾和問題，主要是人均資源相對不足和開發利用比較粗放并存。
近十年來，凈減少耕地上億畝，主要是實施生態退耕、農業結構調整、災害損毀等造成的。2004年中國人均耕地面積僅為1.4畝，不到世界人均水平的40％。礦產資源僅為世界水平的一半左右，一些重要的礦產品供不應求，價格居高不下，進口大幅度增加。與此同時，由于認識、技術、管理的原因，破壞浪費和不合理利用土地和礦產資源的現象還較為普遍。
我國政府提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，今后十五年將是中國城鎮化、工業化和現代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產資源的需求快速增長。土地和礦產資源的粗放利用，將會使資源對經濟社會發展的制約進一步凸顯。這是每一個關心中國社會經濟發展的人都不得不重大思考的問題，世界經驗表明，經濟發展的過程也是通過技術進步、加強管理和調整經濟結構可以不斷克服資源約束的過程。
我們應當學習借鑒國際上成功經驗，從中國國情出發，節約利用資源，走出一條克服資源約束的新的經濟發展路子。胡錦濤主席在北京財富論壇上強調指出：“努力建設資源節約型、環境友好型社會”。溫家寶總理指出：“開展能源資源節約，加快建設節約型社會”。這對做好中國國土資源的管理工作提出了新的要求。國土資源部作為中國政府管理土地、礦產、海洋等自然資源的部門，擔負著對中國的國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用的職能，任務艱巨、責任重大。
我們的總體思路是，堅持和全面落實開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，以服務發展為第一要務，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力以科技進步為支撐，以完善資源管理法制、體制、機制為保證。綜合運用法律、經濟以及行政等手段，正確處理發展與穩定，開源節流、開發與保護、執法與服務的關系。
我們要積極加強土地資源管理，堅決貫徹“十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地”的基本國策，嚴格執行土地管理法律法規，全面落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的要求，通過集約用地、保障發展的需求。一是嚴格控制總量，優化結構和布局，綜合考慮建設用地與保護耕地的關系，嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃。二是要繼續整頓規范土地市場秩序，強化執法監察監督，嚴肅查處各類違法違規用地行為，著力解決農村征地方面的問題。三是建立完善土地有償使用制度，構建節約集約用地的市場機制，全面節約落實節約型土地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步擴大有償使用范圍，逐步實行節約型的用地有償使用，使價格能夠反映資源的稀缺程度，促進資源的節約利用。四是研究制定和完善節約集約用地標準和政策，促進各項建設，節約利用土地，特別是設法不占或者是少占土地，大力提高土地節約化程度。通過收購儲備、整合置換等途徑提高節約土地的配置和效率。全面落實和不斷完善閑置土地的辦法，限制和禁止項目用地的目錄，建立土地節約利用評價和考核標準，促進農村的土地整理，進一步發揮城市存量土地在土地供應中的作用。認真總結，大力推廣各地方土地整理、盤活存量、節約用地的好辦法、好經驗。
前不久，我們專門在江蘇的無錫以節約用地為主題，對相關工作進行了專門的部署。
我們將以充分利用國內資源為重點，努力用新的理論、新的技術、新的方法加強礦產資源的勘察，這本身也是節約。可以節約大量進口資源的運輸成本和消耗。依法加強礦產資源管理，努力做到“找得出、管得住、用得好”，不斷提高國內重要礦產資源自供能力和開發水平。
一是切實加強重要礦產調查評價和勘察管理，加強構建工業型地質工作和商業型地質工作，相互促進協調發展新體制新機制，提高成果質量和服務水平，認真組織實施礦產的鑿礦計劃，鼓勵國內外投資勘察開發礦產資源的政策。降低商業性勘察的風險，支持大礦產的建設，鼓勵礦產才能。
二是以煤炭資源為重點，全面整頓和規范礦產資源開發秩序，依法依規完善政策、規范關系，維護礦產資源的秩序。
三是建立完善礦業權有償取得制度，規范礦業權市場建設。
四是科學的編制規劃，合理設置探礦權、采礦權，依法促進資源整合，逐步實現礦山合理布局。
五是理順礦產開發中的各種經濟關系，在經濟機制上鼓勵和促進建立節約資源、環境友好社會。進一步嚴格開采企業的準入條件，嚴格審查和監督礦產資源的開采方案，加強和改進儲量管理，積極開展按儲量消耗激增的稅費工作，加強礦產資源綜合利用研究，積極扶持和引導礦產企業研究開發、引進和應用現代的采選眼技術。我們將進一步加強同政府有關部門和企業的溝通協作、增進共識，完善政策，推動落實。
我們將進一步加大對社會的宣傳力度，提倡大力節約土地、礦產等自然資源，強化全社會節約資源的意識，動員全社會參與節約資源的行動。我們還將進一步加強國際交流合作，充分借鑒國外有益經驗，為保護和合理利用土地和礦產資源，促進中國和世界的共同繁榮作出應有的貢獻。 |
|
|
編輯：
余梁 |
|
|
|
|
| |
|
| 遵守國家有關法律、法規，尊重網上道德，承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。 | |
|
|
|
|
|
|
|
|
大眾網版權與免責聲明：
1、大眾網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。未經大眾網的書面許可，任何其他個人或組織均不得以任何形式將大眾網的各項資源轉載、復制、編輯或發布使用于其他任何場合；不得把其中任何形式的資訊散發給其他方，不可把這些信息在其他的服務器或文檔中作鏡像復制或保存；不得修改或再使用大眾網的任何資源。若有意轉載本站信息資料，必需取得大眾網書面授權。
2、已經本網授權使用作品的，應在授權范圍內使用，并注明“來源：大眾網”。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
3、凡本網注明“來源：XXX（非大眾網）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
4、如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的，請30日內進行。 |
|
|
