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王建：1954年生于北京。1982年畢業于中央財政金融學院，同年到國家計委經濟研究所工作，研究員。1993年被國務院授予“國家級有特殊貢獻的專家”稱號。1995年任國家計委中國宏觀經濟學會常務副秘書長。曾任第六、七屆全國青聯委員，曾獲“中國首屆經濟改革人才獎”，并被評選為“1988年中國十大杰出青年”。 |
記者:節約型社會關系到社會的方方面面,你提出建設節約型社會的重點在生產而不在消費的原因何在?
王建:節約資源可以從兩個方面入手,一是生產,二是消費。從生產方面節約資源,主要是要在生產過程中提高資源的使用效率,而從消費方面節約資源,則是要求人們要減少對各種產品的消費。追求消費水平提高是社會發展的動力,如果從消費入手要求居民減少各種產品的消費,從另一個方面看,無疑于是在提倡“清心寡欲”的生活,這與人們追求美好生活的愿望是抵觸的,不會得到廣大人民群眾的支持,也不符合我們要建設現代化國家的目標。
另一方面,中國目前在生產中的浪費隨處可見,其原因主要是由于使用中的設備技術落后以及企業規模過小,致使中國在鋼鐵、水泥、電力、機械、建筑等等許多生產領域,每單位實物產出量所消耗的能源和原材料水平,都大大高出發達國家的平均水平,因此在這方面有著巨大的節約潛力。
建設節約型社會絕不僅僅是個觀念問題,更重要的是個物質基礎問題,要通過立法和經濟手段,強制報廢一批落后的生產設備,采用財政補貼和國家對貸款貼息的辦法,以及加速折舊的辦法,支持企業盡快淘汰和更新設備。還要嚴格限制企業所使用設備的技術水平與規模水平,大力提倡規模經濟。所以,建設節約型社會的重點在生產而不在消費。
記者:生產節約怎樣落實?
王建:生產節約可以分成增量節約與存量節約。中國正處在工業化中期階段,每年都需要消耗大量新資源,“增量”節約就是指如何提高資源的開采和加工效率,以提高資源的利用率。“存量”節約則是指已經被加工成產品的資源,如何回收與再利用的問題,就是我們一般所說的“循環經濟”。發展增量節約與存量節約,都需要政府和社會投入大量財力,在財政和社會資源有限的條件下,也需要選擇重點。而從中國的工業化發展階段看,至少在未來10年內,生產節約的重點應放在增量節約方面,因為發展循環經濟需要一定的社會產品積累,才有較大空間。
所以,生產節約的重點應放在提高對增量資源的使用效率方面,即要通過立法和經濟手段,促進提高資源的開采率,和支持企業對落后的生產能力進行大規模技術更新與換代,使中國的采礦業與制造業能盡快轉換到節約資源的新的技術軌道上進行生產。
記者:你的意思是說從資源的源頭上節約,在資源第一次開采和使用時就節約,具體做法怎樣?
王建:由于國際貿易的存在,對某些國內稀缺的資源,可以通過貿易方式獲得,但是有些生產要素不能通過貿易,例如土地和水資源,所以,不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸。
節約土地是比節約其他可貿易資源更為重要和緊迫的問題,同時也是以較少生產要素投入創造更多社會財富的最重要途徑。發達國家的實踐說明,一國的財富形態約有三分之二是房地產,食品吃了就沒有了,衣服穿舊了得扔,汽車也是減值的耐用品,只有房地產是可以保存財富的最主要形態。
水的情況也是如此。中國北方水資源不足,但是在北方許多地區,卻把發展許多高耗水的鋼鐵、化工和建材等工業作為本省或本市的支柱產業,在大搞許多新的投資項目,當水資源不能支持的時候,即使這些項目使用了節約能源與礦產資源的新技術設備,投產了也不能正常發揮生產能力,還是會造成投資浪費。所以,從中國國情出發,把中國建成世界上對土地和水資源最節約使用的國家,就成為建設節約型社會的最重要方面。 |
