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為了使“堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針取得實效，中央提出，要把資源節(jié)約納入政績考核指標(biāo)，建立節(jié)約型政府績效評估體系。
目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國礦產(chǎn)資源的總回收率約在30％，比發(fā)達(dá)國家低20％。城市供水的漏損率在20％以上。建筑能耗過高，單位面積能耗相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國家的2～3倍。每年新增約20億平方米的建筑面積，大于發(fā)達(dá)國家新增建筑面積之和，但節(jié)能型住宅僅占總量的3．5％。
一組來自國家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國——美國政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33％。政府公務(wù)人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。政府辦公大樓的建設(shè)，豪華辦公設(shè)施的配備，公務(wù)車的購置等，都不同程度地存在大量浪費現(xiàn)象。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，我國當(dāng)前資源利用效率低，資源瓶頸約束不斷加大。總體上看，與發(fā)達(dá)國家、部分發(fā)展中國家相比，我國的資源利用率是偏低的。
馮飛說，我國一直沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，整個政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門的人員負(fù)責(zé)此項工作，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策，成為節(jié)能監(jiān)督工作的“盲區(qū)”。
能源基金會副主席楊富強(qiáng)博士在接受《瞭望新聞周刊》采訪時提出忠告，我國資源對于“粗放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承受力，已經(jīng)到了“危急的時刻”。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，集約配置資源，節(jié)約使用資源，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
楊富強(qiáng)建議，把節(jié)約資源提升為基本國策。他說，只有把節(jié)約資源上升為基本國策，再不是企業(yè)可做可不做的“經(jīng)營行為”，政府或由行業(yè)協(xié)會下達(dá)強(qiáng)制性的節(jié)約資源指標(biāo)，實行考核公示、“一票否決”，才能把節(jié)約資源的各項舉措落到實處。
針對這種情況，今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要建立科學(xué)的政府績效考核體系。溫總理指出，要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。地方各級政府特別是省級政府要對本地區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會負(fù)總責(zé)，要把資源節(jié)約納入政績考核指標(biāo)，建立節(jié)約型政府績效評估體系。
中央近日發(fā)出通知，要制定《推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的實施意見》，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，明確能耗、水耗定額，重點抓好政府建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能；落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品，降低費用支出，要在全國加大建設(shè)節(jié)約型政府的力度。
國家發(fā)改委也牽頭建立由相關(guān)部門參加的節(jié)約資源部門協(xié)調(diào)機(jī)制，“協(xié)調(diào)小組”包括發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、國資委、環(huán)保總局、電監(jiān)會等21個國家部委。據(jù)悉，將來還有可能建立定期聯(lián)席會議制度。 |
