一、循環經濟體系建設。通過強化工業體系內部的有機聯系和對生產過程的有效管理，促進傳統產業物質和能量的最優化利用，重點從產業調整、建設生態產業群等7個方面建設新工業經濟體系；開展農用化學品污染防治和土壤培肥工程、無公害農產品、綠色食品、有機食品基地等建設工程，從農業生態環境建設、都市農業建設、農業循環經濟體現建設等三個層次逐步形成優化的農業經濟體系；大力發展生態物流業、生態商業、生態信息服務業、生態旅游等多種服務行業，保障城市生態系統的健康高效運轉。
二、環境污染防治體系建設。一是水污染防治。結合南水北調工程，從總量控制、污染治理、沿岸生態建設3個方面入手，做好小清河污染防治與南水北調東線工程濟南段水質保障工作。開展市內河道進行截污與疏浚，實現水質達標。通過玉繡河綜合整治引水等工程建設，增加市區四大泉群的生態景觀用水。加快城市生活污水處理廠及配套管網建設步伐，加強飲用水源地污染治理工作。通過調整農業產業結構解決區域水資源不合理利用造成的農業面源污染問題。二是大氣污染防治。調整城市布局，增加環境容量，對老城區內污染較重、空間布局不合理的污染企業實施搬遷置換；使用清潔能源，控制燃煤污染，繼續建設高污染燃料禁燃區；調整產業結構，推行清潔生產，重點調整電力、冶金、水泥和化工行業；實施生態恢復工程，控制開放源污染；加強交通建設，遏制尾氣污染。三是聲、光、電磁輻射和放射性環境污染的治理。通過實施以控制擾民噪聲源、創建噪聲達標區和安靜居住小區為重點的“安靜工程”，鞏固現有成果，提高環境噪聲達標區覆蓋率。在“亮燈工程”建設的同時要注意光污染控制，對重點企事業單位的電磁輻射污染進行監控和防治，嚴格管理放射源，避免發生大事故。四是固體廢棄物污染防治和環境衛生建設。不斷提高資源利用率，減少廢物量的產生。加強對可利用危險廢物的交換工作，有效控制危險污染物。提高生活垃圾的收集、回收利用和處置能力，加強對城鄉結合部、舊城區、自由市場、老舊生活區的環境衛生監督工作。五是農業面源污染治理。結合農業生態環境建設，更好地控制化肥使用量，嚴禁使用劇毒農藥，杜絕污水灌溉、利用含有有毒污染物的污泥作肥料和野外焚燒秸稈現象。
三、安全保障體系建設。一是資源安全保障體系。加強水資源保護利用，建設中水回用體系，實現循環用水、分質用水，加強農業節水灌溉體系建設, 提高現有資源的利用效率，建立水資源優化配置與綜合調控新格局。以生態、工程、生產三種治理措施相結合，進一步做好水土保持和退化土地治理工作。嚴格控制建設用地，合理開發礦產資源，避免資源浪費。強化生態意識和可持續發展觀念，加強對歷史文物資源的保護工作。二是國土綠化與生態安全保障體系。主要采用社會化辦林業的建設模式，通過深化體制改革加強行政管理和推動能力，結合義務植樹，加大財政投入和補貼，形成全民參與、良性循環的局面。配合自然生態體系建設，森林資源的保護要在質和量兩方面全面展開，建立大環境、大森保安全體系，對森林生態狀況的跟蹤、評估和保護區建設、植被恢復納入統一的管理渠道。加強草地、濕地和基本農田的保護，強化生物安全與食品安全。三是社會安全保障體系。合理控制人口數量，加速本地人口的城市化進程，發展科技、教育事業，增強人才吸納能力，建設高效的公共衛生與健康保障體系、養老、保險、再就業等方面的制度與體系。四是防災減災體系。加強防洪排澇體系建設,不斷完善黃河防洪工程除險加固，保證標準化堤防建設的全面完成。健全非工程防洪措施，建成全市抗旱、防洪調度中心,使防洪能力達到國家規定標準。
四、自然生態保護體系建設。重點抓好兩區一園、生態功能保護區和生產、生活服務區生態防護三個方面的建設，建立受保護區域—斑塊—廊道、節點—背景四個層次的自然生態體系。加強南部山區水源涵養生態功能保護區、黃河沿岸特殊生態功能保護區、泉域泉水生態功能保護區等建設工作。加快南部山區東部的生態重建與西部的生態恢復步伐，加強北部平原區生態防護林建設。加強村鎮綠化體系建設，鼓勵發展庭院綠化和垂直綠化。
五、恢復泉城特色的保障體系建設。通過節約用水、提高水資源的有效利用率，開展水資源調配，進一步加強當地新水源的開發利用，加強水利工程、市區水網等水生態體系建設。強化道路與公共交通、供熱供氣供電、信息網絡等基礎設施建設，嚴格人口密度、硬化面積、綠地結構控制，完成老城區曲水垂楊景觀建設、商埠區綠色景觀保護、生態緩沖帶等的建設，合理控制城市生態結構。
六、生態型人居環境與循環型社會體系建設。發展生態建筑要適應“泉城”特色和文化傳統，支持對循環體系和可再生資源回收利用的科學研究工作，著手建設可再生資源分類回收利用基礎設施。從社區建設、服務管理、消費、再利用的過程入手建設生態居住小區和生態社區，逐步建設循環型社會體系。
七、生態文化體系建設。加強法制和獎懲機制建設，注重發揮科研和宣傳教育的作用，著力提高管理者和公眾的生態意識。開展多種形式的生態文化活動，倡導綠色消費活動，發掘和發揚優秀的生態文化傳統，不斷提高城市品位。
