《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，對推進(jìn)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提出了明確要求。省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，亦稱濟(jì)南都市圈，包括濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7個設(shè)區(qū)城市，面積和人口均占全省的三分之一。近年來，濟(jì)南都市圈取得了長足的發(fā)展。但同國內(nèi)其他都市圈（城市群）一樣，在發(fā)展中也面臨著許多問題，比如城市之間產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)相對較高、招商引資中存在不良競爭、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上各自為政、跨地區(qū)公共物品供給不足等諸多困境。

　　“治理”作為一種新的制度架構(gòu)理念，自20世紀(jì)90年代以來，受到了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。簡言之，都市圈治理就是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、社會信息化的背景下，運用“治理”思想解決都市圈地域范圍共同存在的矛盾和問題，進(jìn)而增進(jìn)整個區(qū)域的公共福祉，促進(jìn)都市圈一體化發(fā)展的過程。都市圈治理一般具備三個要素，即：一定的地域空間、完善的制度保障、多元的參與主體。都市圈治理首先是一個空間的概念，但僅有地域空間顯然不夠，形成都市圈治理的根本原因是該地域范圍內(nèi)的若干地方政府單位面臨著共同的壓力或問題，需要彼此之間聯(lián)合起來，突破行政區(qū)域界限，謀求整個區(qū)域的共同利益。正因為如此，黨的十七大報告明確提出“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)域界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”。而要突破行政區(qū)域界限，推動區(qū)域一體化發(fā)展，就必須制定有效的制度與規(guī)則，規(guī)范競爭，優(yōu)化合作，這恰恰是都市圈治理的核心內(nèi)容。

　　下面，對濟(jì)南都市圈治理問題提出如下建議：

　　（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制

　　濟(jì)南都市圈現(xiàn)有的政府合作仍然主要停留在人員互訪、會議磋商和單項合作階段，并沒有建立起組織化程度較高、擁有制度化的議事機(jī)制和決策能力，具有強(qiáng)大執(zhí)行力和監(jiān)督機(jī)制的功能性府際合作組織。應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外都市圈的成功經(jīng)驗，抓緊把政府層面的協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來，并在實踐中不斷完善。建議成立山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)委員會，由省長擔(dān)任主任，成員由省府有關(guān)部門和相關(guān)城市行政負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、決定全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施中的重大事項。委員會下面，按照目前山東省確定重點發(fā)展的“五大板塊”即黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈、山東半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶，設(shè)立相應(yīng)的專門委員會，專門委員會主任可打破現(xiàn)有分工、由省級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。濟(jì)南都市圈應(yīng)盡快建立市長聯(lián)席會議制度，圍繞資源統(tǒng)籌配置、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、共同市場開拓等重大問題進(jìn)行磋商，以統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)立場。進(jìn)一步強(qiáng)化多元主體的參與作用，尤其應(yīng)注重發(fā)揮政府部門的綜合協(xié)調(diào)作用、企業(yè)的資源配置作用、非營利組織的溝通交流作用、專家學(xué)者的參謀咨詢作用，從而建立起網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)的治理協(xié)調(diào)機(jī)制。