發展藍色經濟的歷史性機遇出現了，建設藍色經濟區的組織體系也搭建起來了，可是，藍色經濟區該怎么定位，如何發展，方向在哪里，目標是什么，都是擺在山東面前的新問題。作為山東發展藍色經濟的前沿陣地，青島市先后出臺了《青島市藍色經濟區建設發展總體規劃框架(2009-2015)》、《關于加快推進藍色經濟區建設的意見》等文件，使發展藍色經濟與“擁灣戰略”正式握手。

　　2009年，備受關注的《青島市藍色經濟區建設發展總體規劃框架(2009-2015)》“出爐”，進一步明確了今后一段時期本市藍色經濟發展的總體思路和目標任務。

　　在總體規劃中，我們看到了清晰的發展目標：到2015年，島城藍色經濟規模明顯擴大，海洋優勢產業基本形成，藍色經濟布局進一步優化，海洋生態環境進一步改善，將青島基本建設成為我國藍色經濟科學發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的集聚區、海洋生態環境保護的示范區。到2020年，形成一批在國內外具有較高知名度、較大影響力、較強競爭力的藍色經濟企業品牌和產業品牌，打造藍色經濟品牌城市，力爭將青島建設成為國際一流、國內領先的藍色經濟強市。

　　在總體規劃中，我們看到了優化的空間布局：結合實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，堅持揚長避短、錯位發展的原則，構筑本市“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟發展總體格局。

　　所謂的“一帶”，就是圍繞實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，積極培育形成以環膠州灣區域為核心，以膠州灣東西兩翼為新增長極的“一灣兩翼”藍色經濟發展布局，合理配建臨海產業，建設以港口物流、現代漁業、臨海工業、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經濟為支撐的藍色經濟集聚帶；“五區”就是重點推動董家口港區及臨港產業區、膠州灣西海岸新經濟區、膠州灣北部高新區、膠州灣東海岸現代服務業區和鰲山海洋科技創新及產業發展示范區等五個藍色經濟核心帶動區建設，使之成為全市藍色經濟加快發展的強大引擎；“多支撐點”就是因地制宜、發揮優勢，建設一批現代漁業、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開發等各具特色的集聚區，形成藍色經濟發展的多點支撐。

　　在總體規劃中，我們看到了明確的工作任務：在建設全國藍色經濟科學發展先行區方面，堅持推進四個先行，即體制改革先行，科技創新先行，產業發展先行和對外開放先行；建設山東半島藍色經濟區核心區方面，充分發揮本市藍色經濟現有基礎和發展潛力，加強與半島各城市間的良性互動，以優化藍色經濟區建設布局為重點，有效利用區位優勢、資源優勢、經濟技術優勢和人才優勢，充分發揮陸海空綜合交通樞紐、高端海洋科技服務平臺和良好產業基礎的支撐作用，積極推動體制改革、科技創新、產業發展和對外開放的先行先試，大力增強市場要素的聚集功能和輻射功能，建成半島藍色經濟核心區，更好地為半島藍色經濟發展服務；建設半島藍色高端產業集聚區方面，按照“優化提升一產，發展壯大二產，突破發展三產”的要求，培育重點產業。

　　宏偉的藍圖鼓舞斗志，偉大的目標催人奮進。憧憬著美好的“藍色夢想”，島城踏上了建設藍色經濟區的漫漫征程。青島市《關于加快推進藍色經濟區建設的意見》，明確提出：到2015年，青島將基本建成我國海洋經濟科學發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的集聚區、海洋生態環境保護的示范區。到2020年，力爭將青島建成國際一流、國內領先的藍色經濟強市。

　　在建設藍色經濟區的道路上，為了理順藍色經濟區與島城已制定的“擁灣戰略”的關系，2010年的市兩會上，夏耕市長在作政府工作報告時，專門用一章闡述了這個問題，其中提到，要把實施“環灣保護、擁灣發展”戰略與建設藍色經濟區、高端產業集聚區相結合，更加注重環灣保護，加快推進擁灣發展，積極推動七區一體、城鄉統籌協調發展。這意味著，藍色經濟區與“擁灣戰略”正式握手。