桓臺縣確定2010年為“工業結構調整突破年”，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗

　　近日，市委書記、市人大常委會主任劉慧晏來桓臺縣調研時指出，加快轉變經濟發展方式，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須堅定不移地走內涵發展的路子，突出加強經濟結構調整，突出統籌城鄉一體化發展，突出改善民生維護穩定，堅決打好轉方式調結構這場硬仗，促進經濟社會平穩較快發展。要瞄準國際國內一流水平，不斷提升生產標準，優化工藝流程，更新換代生產設備，加強科技創新，占領技術高端，提高核心競爭力，加快實現產業升級。

　　市委常委、縣委書記陳勇多次在縣委常委會議上強調，要把內涵發展作為深入貫徹落實科學發展觀、鞏固深化學習實踐活動成果的重要目標和戰略舉措，切實把經濟發展方式轉到內涵發展的軌道上來。特別是要把內涵發展落實到具體工作項目上，全力以赴謀劃工作項目、推進工作項目，在推進內涵發展中實現轉方式、調結構。要扎實開展“工業結構調整突破年”活動，建立企業準入和退出機制，加快優勢資源向片區集中，優勢項目向特色產業集聚。

　　近年來，我縣調整優化經濟結構取得了顯著成效，但也存在著自主創新能力不強、傳統產業比重過大、工業結構明顯偏重、資源依賴型和“兩高”行業比重較高、投資結構不盡合理、高新技術產業發展后勁不足等問題。要轉變經濟發展方式，實現我縣經濟科學發展、和諧發展、又好又快發展，必須大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和競爭力。

　　今年年初，我縣出臺了《關于“工業結構調整突破年”的實施意見》，確定2010年為全縣“工業結構調整突破年”，要求堅持以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“一個中心四個片區”發展規劃為引領，以轉變發展方式、促進結構調整為主線，以調高調強為基本取向，突出“四個重點”，即：重點打造五大特色產業集群（工業），重點支持傳統產業向高端環節延伸，重點做大做強優勢企業，重點扶持新興產業。通過實施“工業結構調整突破年”，使傳統產業高端化、高新產業規模化、新興產業特色化。

　　目標既定，堅定不移轉方式調結構，促進產業優化升級

　　日前，從張鋼傳來喜訊，公司投資10億余元的1350立方米煉鐵高爐一座及原料配套設施均順利投產，年可生產合格鐵水120萬噸。項目采用的生產工藝和裝備技術是目前國內最先進的，項目的順利投產，大大滿足了張鋼物流、機加工、本地資源等產業需求，對于張鋼節能降耗、減排增效、資源綜合利用等環保治理也起到了很好的促進作用。

　　面對復雜多變的經濟形勢，張鋼不斷上馬新項目，加快轉方式、調結構步伐，謀求內涵發展。截至目前，1350立方米煉鐵高爐一座及原料配套設施、120噸煉鋼轉爐一套、100萬噸高強度棒材等3個項目均已全部投入生產，張鋼已具備年產鐵、鋼、棒材各100萬噸的生產能力，年可實現產值50余億元。

　　張鋼的內涵發展模式正是我縣實施工業結構調整的一個典型。

　　到2010年末，我縣工業結構調整和優化升級要實現一個宏偉的目標：

　　有效投入繼續加大，抓好重點項目儲備、開工建設，2010年工業固定資產投入過百億元；

　　工業聚集度明顯提高，全縣規模以上工業企業銷售收入過千億元，銷售收入過億元或利稅過千萬元的企業達到80家，其中，銷售收入過150億元的企業2家，過100億元的企業2家；

　　企業效益顯著提升，2010年工業增加值過二百億元，工業利稅過百億元；

　　產業結構明顯優化，大力發展新興產業，到2010年末，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比上年提高2個百分點。

　　桓臺縣發展計劃局局長王成寅說，轉方式、調結構關鍵是落實到具體工作項目上。桓臺緊緊圍繞轉方式、調結構，積極謀劃符合科學發展觀要求、符合國家產業政策的大項目、好項目，今年全縣確定投資1000萬元以上的重點項目106個，總投資464億元，年內計劃投資214億元。這批項目的開工建設，必將對我縣依靠優質項目和有效投入加快轉方式、調結構產生重大影響，必將有力推動桓臺在轉方式、調結構中加快科學發展。

　　3月2日，我縣總投資111億元16個工業重點項目集中開工典禮暨匯豐石化化工項目奠基儀式在匯豐石化集團隆重舉行。這是桓臺縣落實市委、市政府決策部署，加快轉方式調結構惠民生的具體舉措，是深入貫徹落實科學發展觀、實施“工業結構調整突破年”的重要步驟，也是全縣上下立足早、突出快，抓住機遇、抓緊時間、科學發展的實際行動。

　　根據《關于“工業結構調整突破年”的實施意見》的目標要求，在全力做好工業結構調整文章的同時，還要實現工業發展與資源節約、環境保護的雙贏。2010年萬元GDP綜合能耗控制在1.56噸標準煤以內，比2009年降低5.5%。主要污染物排放量明顯減少，二氧化硫和COD排放均減少8%，企業安全生產水平進一步提高。

　　縣長助理、縣經貿局局長李清亮說，2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是能否順利完成節能減排目標的關鍵一年。縣經貿局將認真貫徹落實投資項目節能評估和審查制度，組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制，控制高耗能行業過快增長，按照調結構、轉方式、促發展的總體要求，以結構節能、技術節能為重點，更加注重結構節能，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，確保完成“十一五”節能目標任務。

　　財政扶持，信用擔保，持續提升產業發展層次和水平

　　為保障工業結構調整目標的實現，我縣建立了5000萬元的工業結構調整發展引導資金，專門用于新興產業新上項目的貸款貼息、淘汰落后產能新上結構調整項目的獎勵補助。其中2000萬元作為中小企業發展專項資金，用于中小企業結構調整項目的獎勵補助、技術進步、新興產業新上項目的貸款貼息等。

　　在貸款貼息方面，主要用于企業新上列入國家、省公布的戰略性新興產業和機械裝備制造業項目的貸款貼息。對企業2010年與縣內設立的金融機構正式簽訂借款合同并到位的貸款實行貼息補助，貼息比例為企業2010年新到位貸款額的5%，每戶企業當年補助額度不超過200萬元。

　　在結構調整項目獎勵補助方面，主要用于我縣六大特色產業集群中高檔紙業及包裝印刷、石油煉化及精細化工、氟硅新材料、冶金機械產業集群，單個項目工業生產性固定資產投資達到5億元的項目進行補助。補助金額按照當年形成的工業生產性固定資產投資金額的1%進行，單個企業或企業集團獎勵補助額度不超過500萬元。

　　在上市獎勵方面，主要用于獎勵境內外資本市場上市企業、國內產權交易市場掛牌企業。對境內外資本市場成功上市企業一次性獎勵企業主要負責人50萬元；國內產權交易市場掛牌企業，一次性獎勵企業主要負責人10萬元。

　　縣財政局局長成勇表示：“縣財政局將綜合安排工業結構調整發展引導資金，嚴格管理使用，確保發揮效益；嚴格執行國家增值稅轉型政策，切實減輕企業負擔；積極爭取上級資金，推動工業結構調整優化升級步伐。”

　　桓臺縣中小企業局專門成立了注冊資本為5018萬元的桓臺縣中小企業擔保有限公司，并與工商銀行、建設銀行、齊商銀行等金融部門建立了業務聯系，即將開展業務，有效緩解中小企業融資難、擔保難的問題。

　　縣金融部門紛紛表示，將加大信貸投放力度，確保工業項目早日投產達效，積極與上級銀行對接，爭取資金支持。同時，加大金融創新，利用不同產品形式，滿足企業不同資金需求，全力推動全縣轉方式、調結構步伐。

　　加強領導，部門聯動，營造推進工業結構調整的良好環境

　　政府創造環境，企業創造財富。為提高政府對結構調整的宏觀調控效率，我縣成立了“工業結構調整突破年”工作領導小組，統籌協調和領導全縣“工業結構調整突破年”的各項工作，對技術改造和高新技術產業發展，在土地與資金供給、科技資源配置、產業鏈與創新鏈、人才鏈的結合等方面加大力度，實現資源的優勢集成和政策的配套聯動。

　　為進一步加強對重點項目建設的組織領導，建立健全項目建設快速協調機制，確保完成“工業結構調整突破年”確定的各項目標任務，縣委、縣政府研究決定，實行重點項目縣大班子領導及部門掛包聯系制度，具體從年初確定的重點項目中，選擇部分大項目由縣大班子領導及部門分別掛包聯系。要求各掛包領導要切實負起掛包責任，推動項目建設保質保量按期完成。要定期調度項目建設情況，動態掌握進度，協調做好項目建設的審批、督查和落實工作；要深入項目單位、項目現場開展調查研究，及時幫助解決項目建設中存在的困難和問題，為項目建設營造良好的外部環境。掛包部門要協助掛包領導做好各項工作，及時向掛包領導匯報重大項目建設進展情況，為縣領導掛包重大項目搞好服務。各項目單位責任人要切實負起責任，全力抓好項目的組織落實工作，力爭新開工項目早日開工，確保在建項目年度目標任務全面完成，前期推進項目年內取得實質性進展，以重點項目建設帶動全縣經濟持續快速健康發展。

　　桓臺縣國土局立足部門實際，采取了一系列扶持企業結構調整的措施。一是嚴格行政性收費。對行政性收費項目認真進行梳理，對文件規定必須的收費項目，嚴格按規定的項目、標準、金額收費，取消土地登記費、土地檔案查詢費，減輕企業負擔。二是積極幫助企業融資貸款。對企業因經濟運行困難，需要辦理土地抵押貸款業務的，在材料齊全的情況下，由原來的三個工作日，縮短為一個工作日，在最短的時間內為企業辦理土地他項權利證書，幫助企業解決資金困難，最大限度地支持企業發展。三是繼續大力簡化辦事程序。牢固樹立“一切為企業著想，一切為發展讓路”的思想，工作重心下移，主動為企業服務，最大限度地減少企業運行成本。

　　今年，桓臺縣“工業結構調整突破年”拉開帷幕，全縣上下進入調結構、轉方式突擊攻堅階段。在新一輪經濟大發展中，桓臺縣紀委、監察局緊緊圍繞工作中心，發揮紀檢監察職能，研究制定切實推進“工業結構調整突破年”活動的工作方案，成立9個督導組，分頭深入基層明察暗訪，重點針對縣委、縣政府《關于進一步優化經濟發展環境，推進“工業結構調整突破年”活動的意見》貫徹落實，以及全縣重點工業建設項目完成情況，實施分組督查，堅定不移保調整，扎扎實實促轉變，確保科技創新、節能減排、引導資金等政策措施落實，為實現全年工業快速發展奠定堅實基礎。