3月8日上午,十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“就業和社會保障體系建設”記者會。人力資源和社會保障部有關負責人回答了記者提問。

　　今年需安排城鎮勞動力2400萬

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民說,從當前整個就業形勢來看,供大于求的矛盾比較突出,同時結構性矛盾也比較突出。一個基本的判斷:就業形勢越來越復雜。
　　尹蔚民說,今年,需要安排的城鎮勞動力有2400萬左右,其中青年學生(包括高校畢業生、技校的學生、初中高中畢業以后不再繼續升學的學生)加起來近1400萬人。此外,還要繼續轉移農村富余勞動力800萬人左右。對此,將采取一系列的措施保持就業形勢基本穩定,包括進一步把就業政策和產業政策相結合,擴大就業的崗位,加大就業的公共服務,加強創業的引導。

　　一線普通操作工崗位缺口大

　　春節后,許多地方出現了招工難和用工荒現象。尹蔚民表示,招工難是當前就業領域結構性矛盾的一種反映。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業和服務業,有向中西部地區蔓延的趨勢,崗位缺口比較大的是一線普通操作工。原因既有季節性的因素,也有其他一些因素,包括我國經濟回升向好,企業用工量增加、中西部地區用工需求增加,吸引相當多的農民工就近就地就業、農村勞動力的人數在逐漸減少、新生代農民工的就業預期不斷提高等。
　　尹蔚民說,下一步將采取三項措施緩解招工難:一是加強信息引導,及時掌握勞動力供求變化信息,而且特別強調要加強輸入地和輸出地的直接對接。二是要加強職業培訓。三是要引導企業進一步改進用工環境,特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關懷等方面加大措施。

　　就業存在結構性的矛盾

　　尹蔚民說,大學生就業形勢總體較好,數據顯示畢業生離開高校時就業率在70%-75%之間,年底就業率能達90%以上。今年高校畢業生有660萬人,高校畢業生就業存在一些結構性的矛盾,部分高校畢業生的專業背景、知識結構和崗位不相匹配,就業壓力很大。希望高校畢業生能夠到基層、中小企業、中西部地區就業,因為那些地方需要人才,有大量的工作崗位,有大量的創業機會。
　　尹蔚民說,人保部會把高校畢業生就業工作放在整個就業工作首位,采取四項措施保就業。一是拓寬就業渠道,擴大和挖掘一批適合高校畢業生就業的工作崗位。比如服務外包企業,去年我國新增了3700多家服務外包企業,容納了70多萬人就業,其中近50萬人是高校畢業生。這是一個根本性的措施。二是采取一系列相關扶植政策,鼓勵、引導高校畢業生到中小企業、到城鄉基層、到中西部地區就業。“大學生村官”計劃、“三支一扶”計劃、“教師特崗”計劃和“西部志愿者”計劃,這四個國家大學生下基層項目計劃,每年能夠吸納20萬人左右。強調大學生到基層鍛煉后要向其他崗位輸送。三是,鼓勵、引導大學生創業。在大學生創業的稅收、費用、場地、創業輔導等方面,出臺了一些新的政策。四要進一步加強公共服務能力。

　　不能以最低工資標準作為基本工資

　　尹蔚民說,政府工作報告中特別提出要完善職工工資的正常增長機制,嚴格執行最低工資標準。提高最低工資標準,對于提高勞動者的報酬,特別是企業一線工人的工資,有非常重要的作用。最低工資標準的實際內涵是要求各類企業職工的工資,不能低于這個最低工資標準,并不是說要以最低的工資標準作為職工的基本工資。人保部將根據經濟的發展、物價的上漲情況、企業勞動生產率的提高等情況,來調整最低工資標準。希望企業在生產率提高的基礎上,逐步地提高職工工資,取得雙贏。
　　尹蔚民表示,用工成本的增加是當前企業特別是中小企業面臨的比較大的壓力,但勞動成本的提升,對經濟的轉型、產業結構的調整、轉移會產生一種倒逼機制。尹蔚民說,將加快建立正常的職工工資增長機制,建立集體協商制度確定工資的水平與增長的幅度,使廣大職工能夠共享改革發展的成果。

　　規范勞務派遣用工

　　尹蔚民說,勞務派遣最大好處是靈活用工和促進就業,現在勞務派遣用工確實存在問題,最突出的問題是同工不同酬和勞務派遣用工不規范。對此,人保部將采取措施進行規范:第一,制定勞務派遣辦法,進一步規范勞務派遣的行為。第二,加大勞動監察執法力度,對勞務派遣中存在的突出問題,及時地加以糾正和解決。第三,從長遠機制上,形成既有利于企業用工,有利于促進就業,也有利于維護勞務派遣工的合法權益的比較規范的勞務派遣用工形式。

　　300多萬老工傷人員年底前納入保險統籌

　　已經受到工傷的傷害,但還沒納入工傷保險的統籌范圍,而由各個企業自行管理解決待遇的人員被統稱為老工傷人員。這個群體有300多萬人,在老國有企業特別是過去一些礦山、建筑企業當中比較集中。胡曉義表示,現在我國工傷保險制度已經覆蓋了1.62億職工,今年年底之前,全部老工傷人員都將納入到工傷保險統籌管理。其中,傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的,因為他們日常的醫療費和撫恤費用都比較高。今年4月底,要首先將這130萬人全部納入工傷保險的統籌管理。
　　(本報北京3月8日電)