國家工商總局決定在《食品流通許可證》經營項目中增設乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)，從4月1日起，凡申請乳制品經營的，必須到工商部門申領相應的《食品流通許可證》；已從事乳制品經營的，應在今年7月底前主動到工商部門申請變更許可項目和經營范圍。

    根據通知，今年7月底前，凡未向工商行政管理部門申請乳制品項目許可和變更登記的，一律不得經營乳制品；凡在乳制品項目許可和變更登記中不含嬰幼兒配方乳粉的，一律不得經營嬰幼兒配方乳粉。

    對此，東方艾格分析師陳連芳表示，這是國家對于保障經營流通環節乳制品安全的細化和強調，是對整個乳業產業鏈監管的完善，肯定會對乳制品行業產生影響，但現有大型乳制品生產企業的銷售渠道不會受到過多影響，反而給大企業帶來了一定的機會。“國內縣級以下渠道市場的進一步規范，也利于一些大的乳制品企業進一步將渠道和市場網點下沉，能夠分散在中心城市的競爭壓力，同時大型乳企在三四級市場的銷量也會得到提升。”

    一位業內分析人士也指出，限制流通主要是會影響一些以前不太規范的渠道，這些渠道銷售的也多是不太規范的乳制品企業的產品，此次新規相當于封閉了一部分小的、不太規范的廠商的銷售渠道，對大企業反而意味著更多的機會，有利于龍頭企業的市場發展。

    事實上，近期國家對于乳制品行業的規范和整頓頗為頻繁。

    國家質檢總局日前便通知，要在3月底完成乳制品生產許可證重新審查工作，也就意味著，從4月1日起，所有的乳制品企業必須持重新審核過的新生產許可證“上崗”，凡未重新獲得生產許可的，將被依法停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。

    國家本次開展乳品行業項目(企業)審核清理工作的目標是淘汰落后乳制品加工生產能力，關閉未達到行業準入條件中關于工藝與設備、產品質量、能耗、環境衛生與保護、安全和社會責任要求的乳制品加工企業，保障乳制品質量安全。

    業界曾預計此番嚴格審核將會淘汰出局一批不符合生產、檢測要求的小企業，將會有二至三成的未獲新生產許可證的中小乳制品企業退出乳品市場，可以起到凈化市場、緩減產能過剩壓力的作用，對于國內大型乳制品企業而言也意味著擁有了占領更多市場份額的機會。

    而國家之所以頻頻針對乳制品行業出手，也是為了在徹底清理整頓國內乳制品行業的同時使行業未來發展更為健康規范，不至于在同外資乳業的競爭中喪失優勢。

    由于一次次乳業危機的沖擊，去年國內嬰兒配方奶粉產量首次下降，下降幅度約為12%。與此相反，進口奶粉卻呈現熱銷之勢，甚至頻頻傳出國內消費者到香港、澳門搶購奶粉導致部分商場奶粉斷貨的消息，外資乳業巨頭對國內乳制品行業的沖擊可見一斑。

    而經過多次食品安全事件之后，國家也將食品安全提至重要地位，對乳業的整頓也是順應該趨勢。國務院辦公廳日前印發《2011年食品安全重點工作安排》，將“嚴厲打擊食品安全違法違規活動”列為第一項重要任務。今年，將突出抓好乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類6個重點品種的綜合治理。

    記者王錦